针对网友提出的“退订短信统一指令且由营销信息发送方承担资费”建议，工信部近日给出了官方回复。

今年7月29日，有网友在领导留言板留言称，很多人都曾遇到过各种平台机构推送的订阅短信，内容包含活动通知、积分兑换或热点信息等，其推送时间也没有相对固定的规律，一定程度上已经对用户构成信息骚扰。这类短信一般都会设定退订方法，通常需要向推送号码回复英文“T”“TD”或者“退订”，但通信运营商的收费机制默认要求退订短信的资费需要由回复者负担，即短信的发送端扣费，因此退订短信的0.1元资费就成了用户想要退订订阅短信就必须要负担的费用。

这位网友称，为此建议，所有推送短信统一退订指令为“TD”，各级有关部门应当对退订订阅短信发送“TD”所产生的资费由谁负担加以明确，为保护用户一方权益，减少短信骚扰，退订短信的0.1元资费应当由原始信息推送者负担。

对此，工业和信息化部9月11日回复称，“您的建议已收到，感谢您对垃圾信息治理工作的关心和宝贵意见，我们将认真研究您的建议，并纳入下一步工作统筹考虑，切实维护广大人民群众的合法权益！”

退订短信产生的费用该由谁承担？

据潇湘晨报，2019年5月，王女士下载、注册了平台的APP。2019年11月，该平台每日先后3次向王女士发送了商业广告短信。无奈之下，王女士选择回复“N”进行退订，但在这一过程中，产生了短信费用0.1元。

2020年3月，王女士将该平台诉至北京市互联网法院，请求法院判令平台方发送商业广告短信的条款无效，并应承担短信退订费0.1元。

对此，法院认为，平台在用户协议中有向用户发送商业广告短信的条款，该条款内容本身未免除平台责任、加重平台用户责任、排除平台用户主要权利，并均以加粗或加下划线的方式进行了合理提示，履行了提示义务。因此，法院认定该格式条款应属有效。

同时，法院指出，该平台的用户协议和隐私政策中，均未对短信退订费用负担进行约定，费用负担不明确的，由履行义务一方负担。王女士发送退订短信，是行使拒绝接收短信的权利而非履行义务。因此，退订费用应由平台方负担。

最终，法院作出一审判决，判令平台方赔偿王女士短信资费损失0.1元。

“原来退订短信还要自己花钱？之前都不知道。”王女士打赢1角钱退订费官司后，许多网友发出这样的感慨。

目前多个电商平台均有短信推送商业广告的形式，也给出了例如回复字母这种退订的方式，但并未明确短信退订费由谁承担。

律师表示，首先商家须遵守法律，自觉维护消费者合法权益；其次监管部门也要主动担起职责；最后，电信运营商也应在社会公益和商家利益间做好权衡。

法官认为，网络平台作为个人信息处理者，有必要在新法施行前对涉及个人信息的服务协议和平台规则进行全面审查，促使平台及关联方的网络商业运作模式合法合规，切实保障普通网络用户合法权益。用户权益和商业发展不是非此即彼的取舍，满足用户的合理需求会促进商业资源的积累和利用。司法应当在加强个人信息保护的前提下，引导网络平台通过产品设计和技术创新，兼顾用户体验与商业便捷，平衡用户权益和商业资源利用的关系。

编辑/樊宏伟