经过3年试点，南京形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局

13日，记者从南京市商务局获悉，在获批开展服务业扩大开放综合试点城市之后，该市已收到商务部印发的《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》(以下简称“方案”)。根据方案，南京市将在为期三年的试点期内，完成涉及10个服务业领域的104项开放任务。

此前，根据《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，南京、沈阳、杭州、武汉、广州、成都六市获批开展服务业扩大开放综合试点。这也是自2020年北京获批建设国家服务业扩大开放综合示范区以来，服务业扩大开放综合试点首次在副省级城市落地。

南京是一座历史文化底蕴比较深厚的城市，通过此次试点该市将进一步优化文化领域相关审批程序

作为六个试点城市之一，同时也是国家重点开放城市，南京已具备服务业扩大开放的良好条件，此次试点也将为南京开展新一轮高水平开放注入强劲动能。

方案针对南京的特点特色，列出了涉及科技、教育、金融、健康医疗、信息数据、人才、法律、文化、商务等10个服务业领域的104项任务。“我们比照了其他获批试点的5个城市，给南京的方案更加聚焦科技创新、更加聚焦‘两业’(先进制造业与现代服务业)融合、更加聚焦产业特色、更加聚焦平台示范。”南京市商务局党委书记、局长张志超表示。

据张志超介绍，南京是江苏省内唯一叠加“自贸区+服务业扩大开放试点”的双重机遇之城，叠加政策利好将推动科技、专业服务、商务服务、金融、健康医疗等现代服务业的发展；另一方面，南京也是长三角地区唯一一个制造业百强市排名靠前，叠加服务业扩大开放试点的城市，有较好的基础开展“两业融合”；同时，南京是一座历史文化底蕴比较深厚的城市，通过此次试点，该市将进一步优化文化领域相关审批程序，探索文化领域的对外开放力度。

记者注意到，在104项开放任务中，有一批为对外开放“新模式”，例如：支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品并开展国际医疗保险结算等，将为南京民众生活带来更加多元的选择；放宽外商设立投资性公司申请条件等政策，预计落地后将有助于大幅提高外国投资者在南京设立投资性公司或总部企业的积极性；鼓励应用型本科高校、高职院校及相关机构与国外高水平应用技术大学和科研机构开展交流合作，将有助于南京加快构建现代化职业教育体系。

作为六个试点城市之一，同时也是国家重点开放城市，南京已具备服务业扩大开放的良好条件

还有一批任务是希望发挥南京市科技创新、产业协同、市场空间等方面综合优势，汇聚全球产业创新要素，建设具有全球竞争力的产业创新高地。

此外，对于连续两年获评全国营商环境标杆城市的南京来说，方案特别将服务业扩大开放机遇叠加了营商环境改革创新优势，提出一批聚焦市场要素流动自由化，促进贸易投资便利化，推动政务服务法治化的试点任务，例如：推动南京禄口国际机场打造区域枢纽机场；探索外国人才创业期间申办工作许可新模式，降低国际人才创业门槛；开展本外币合一银行结算账户体系试点等。

“南京希望经过3年试点，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局，在推动国家全方位开放和服务业创新发展中发挥示范带动作用。”张志超告诉记者，“随着试点工作方案的落地，南京市计划启动‘全球数字服务商伙伴计划’，加快释放开放政策红利；并以试点批复为契机，前往香港、新加坡等地区和国家举办南京服务业扩大开放专场招商会，向全球跨国公司、高端服务业企业、贸易投资机构等推介南京开放环境和政策举措，释放南京高水平开放信号，吸引更多全球高端服务业资源集聚南京。”

文/记者 申冉

编辑/王朝