今年9月1日起，北京市在自贸区试点登记确认制，目前自贸区已有10000多户企业通过确认制办理业务，其中新设企业4549户，同比增长10.84%；今年1-11月，北京市新设企业23.10万户，同比增长7.36%；截至目前，本市电子营业执照累计调用量9100余万次，居全国首位。北京青年报记者了解到，近年来，北京市市场监管局立足自身职责，在持续提升企业开办效率、降低准营门槛、减轻企业负担、维护公平秩序、提升服务水平等方面不断探索和实践“北京方案”。

减时限、减环节 企业设立最快10分钟全办好

2017年，根据世界银行发布的《2018全球营商环境报告》显示，在北京开办一家企业，需要历时24天，需要7个环节。

近年来，北京市市场监管局持续优化开办企业流程，不断简化市场主体注册登记手续。2018年推行企业登记全程电子化，企业开办时长从24天缩短到5天。2019年年初，北京市市场监管局依托“e窗通”平台，将企业申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集等企业开办过程中可能办理的事项全部纳入，所有数据一表填报，不用再单独跑部门，将开办时长从2018年的“5天全办好”提速至“一天全办好”。2020年4月28日，北京市市场监管局在全市范围实施市场主体登记告知承诺制度，标志着市场监管领域优化营商环境工作进入了新阶段。企业设立最快可在10分钟之内完成审核。

目前，北京市市场监管局已经构建起以“互联网+信用承诺+形式审查”模式，以“信用承诺”为基础的登记注册服务体系，形成了“承诺采信，践诺畅行，违诺必究”的放管闭环。目前，全市96%以上的登记注册业务通过信用承诺制办理。今年1-11月，北京市新设企业23.10万户，同比增长7.36%。

在减环节上，近年来，北京市扎实推进多证合一改革，2017年北京市市场监管局印发了《关于加快推进“多证合一”登记制度改革的实施意见》。2018年，将“公章刻制备案”、“房地产经纪机构及其分支机构备案”等24项涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围，实现“二十四证合一”。2019年“多证合一”改革聚焦民生领域，整合民政部门、卫生健康部门的营利性养老机构备案、营利性养老机构内设诊所等医疗机构备案、营利性婴幼儿照护服务机构备案等事项，优化“一老一小”服务机构审批流程。2020年10月29日，北京市市场监管局“证照联办”业务正式上线试运行，首次试点包括营业执照和食品经营许可、小餐饮食品经营许可、小食杂店备案、冷藏冷冻食品贮存备案等业务联办。2022年7月，北京市市场监管局会同市政务服务管理局正式印发《深化“证照联办”改革工作方案》将“证照联办”模式推广至医疗器械销售以及药店、餐饮店等10个场景，以“一次办好”为标准，实现“一次填报、并联审批、一次办结”，最大限度减少企业跑动次数。

降成本 零成本开办企业成为可能

2018年以前，企业刻制公章需要在办理营业执照后，由市场监管部门把数据传到公安部门，再由公安部门将数据传送至刻章企业，这个过程需要两天，数据传输结束后，企业才可以去公章刻制企业刻制公章，每套公章费用均价300元。2018年，北京市市场监管局率先在丰台区试行新开办企业免费刻章，通过政府购买服务的方式，为新办企业免费刻制包含企业公章、发票章、财务章、合同章共4枚公章，免除了企业在开办环节中唯一的涉企费用，让“零成本”办企业首次成为现实。2021年10月，北京市对各区企业开办一站式服务平台进行全面升级，个体工商户开办和企业开办享受同等待遇，根据需求一次性向个体工商户免费提供营业执照、公章和发票，电子营业执照、电子印章、电子发票三大件同步发放。据统计，免费刻章政策实行以来，累计为企业节省资金3.4亿元。

优服务 助力首都高质量发展

近年来，北京市市场监管局始终坚持首善标准，持续不断提升政务服务水平，通过“数据多跑腿”让“群众少跑路”，让群众和企业眼里的“一件事”真正实现“最多跑一次”在全国率先实现在营业执照上加载“企业码”，便利社会公众查询了解市场主体相关信息。“企业码”整合归集企业执照信息、“一照多址”信息和电子许可证等各类常用涉企信息，社会公众通过电子营业执照小程序、微信、支付宝、百度等移动端扫描“企业码”，即可查看了解市场主体相关信息，便利交易相对人、社会公众查询市场主体相关信息，为市场主体精准画像。截至目前，本市电子营业执照累计调用量9100余万次，居全国首位。

文/北京青年报记者 王薇
编辑/谭卫平