去年全年，检察机关起诉证券期货犯罪229人，同比上升94%。

“持续释放对证券期货违法犯罪‘零容忍’信号。”最高人民检察院（下称“最高检”）官网26日发文称，最高检驻中国证监会检察室（下称“驻会检察室”）以更优检察履职促进保障资本市场安全。

最高检表示，2021年至今，检察机关依法起诉了一批上市公司连年财务造假、违规披露重大案件，依法起诉了多个集操盘、配资、“黑嘴”于一体的操纵证券市场重大案件，依法起诉了一批利用内幕信息非法交易重大案件……对证券期货违法犯罪“零容忍”的态度尽显无遗。

数据显示，去年全年，检察机关起诉证券期货犯罪229人，同比上升94%。

去年9月18日，驻会检察室正式成立，在加大办案力度和对下指导力度的同时，持续向资本市场释放出了检察机关对证券犯罪“零容忍”的强烈信号。

强烈信号体现在三方面：一是加大重点领域办案力度，“办理一案、治理一片”；二是建立并落实案件交办制度，破解监督无抓手困境；三是完善办案规范，统一执法司法标准。

点名康美药业案、康得新案

最高检称，驻会检察室成立以来，加大办案力度和对下指导力度。其中，办好及指导地方检察机关办理证券犯罪案件，是驻会检察室的核心工作职责。

据了解，驻会检察室成立后，检察机关充分履行检察职能，办理了一批证券期货违法犯罪重大案件。数据显示，驻会检察室向各地检察机关督办案件30件，交办案件206件。

“指导地方检察机关办理了社会高度关注的康美药业、康得新、獐子岛等财务造假案件，以及北八道、郑某等操纵证券市场重大案件。”最高检称。

与此同时，检察机关依法起诉了一批中介机构主动配合造假、严重不负责任的案件，针对注册会计师事务所在证券发行中的重大失职行为，上海市人民检察院向中国注册会计师协会制发了检察建议，推动堵塞漏洞。

在广东省检察机关办理的康美药业案中，检察机关介入侦查，引导公安机关全面收集康美药业及其控股股东资金流转、信息披露、股票交易情况，结合财务报告、审计报告、当事人供述等证据，依法认定康美药业单位行贿及实际控制人马兴田等人违规披露、不披露重要信息、操纵证券市场等犯罪。经检察机关依法起诉，法院判处康美药业罚金500万元，判处马兴田有期徒刑12年，其他11人均获有罪判决。

“这起案件的成功办理，表明了检察机关依法从严打击证券违法活动，坚决维护资本市场深化改革和健康发展的决心、力度。”最高检第四检察厅负责人表示。

应对破解新兴犯罪方式

近年来，新兴犯罪方式兴起，例如不法分子利用网络直播、微信群、投资论坛等新媒体平台非法荐股、抢帽子交易实施违法犯罪。随着资本市场的不断发展，证券期货违法犯罪呈现出了新的特点和趋势，给案件办理增加了难度。

“目前证券期货领域违法犯罪仍然处于高发态势，社会关注的大案频发；市场主体失于职守，各类参与者众多；黑灰产业链逐步形成，技术性、隐蔽性特征突出。”最高检称。

不仅如此，近年来随着金融犯罪反侦查能力加强，证券期货犯罪的证据收集和事实认定难度也随之加大。而执法司法标准不统一、证据基础先天不足、各地证券犯罪案件侦办力量配备差异较大等问题也困扰着办案人员。

为应对上述难题，驻会检察室：探索建立检察机关证券犯罪案件交办制度，要求省市两级检察院履行刑事诉讼主导责任，逐案介入侦查引导取证，依法履行法律监督职能。

完善办案规范，统一执法司法标准

与此同时，针对证券期货犯罪案件难点多、争议多的现实状况，最高检还将继续出台办理证券期货犯罪案件的司法解释、指导意见等文件。

同时，建立完善类案办理规范，边办案边总结，持续编发典型案例、指导性案例，发挥案例的引领、示范作用。

例如，今年4月29日，最高检联合公安部发布了修订后的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对证券期货犯罪案件的立案追诉标准进行了全面系统修改，统一了执法司法标准。

除了统一执法司法标准，在办案中，检察机关还强化与证监部门、公安机关、审判机关的协作配合和制约监督，建立健全信息共享、会商协商、提前介入等工作机制，促进落实证券案件行政执法与刑事司法“双向衔接”，加大惩防证券期货违法犯罪力度，携手向资本市场传递“零容忍”的强烈信号。

此外，专业化队伍建设和信息化平台建设工作也在持续推动中。最高检在部署证券期货案件适当集中管辖，在全国设立了7个检察机关证券期货犯罪办案基地，建立专门的办案团队等。（周楠）

编辑/田野