澎湃新闻9月8日从江西省南昌市住房保障和房产管理局了解到，南昌市住房发展规划编制工作领导小组、南昌市城市规划设计研究总院近日制定了《南昌市住房发展规划（2021-2025年）》。《发展规划》期限为2021-2025年，考虑远期目标至2035年，远景展望至2050年。

《发展规划》指出，南昌住房发展进入总量供需基本平衡的阶段性调整期。目前，南昌城镇住房总体水平较高，2019年人均住房面积达到38.95平方米。但短期内住房发展结构失衡问题仍较为突出，结构性过剩与结构性短缺并存。住房发展调整时期，供需存在的结构性矛盾将加速凸显，这将对南昌住房市场和政策带来较大挑战。综合预测新增人口购租房、存量人口改善性购房、城市更新等带来的住房需求，预计“十四五”期间全市新增住房需求年均约10.0万套。

“十四五”期间，在国家“因城施策”的政策导向下，南昌住房进一步完善住房供应体系，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的差异化住房政策体系，促进住房消费健康发展。供应结构按照收入分组可划分为1:2:7，即面向住房困难、低收入家庭的公租房占10%，面向中低收入家庭、特定人群的政策支持性住房占20%，普通商品住房占70%。到2025年，基本形成符合市情的住房供应和保障体系，实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房保障范围扩大、供应结构有所优化、居住环境明显改善、管理能级显著提升。到2035年，形成完善的房地产市场平稳健康发展长效机制，建成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。

《发展规划》提出，要提高主城区住房与居住配套供给质量。提升内环外围邻近地区的居住环境，缓解局部城市中心地区居住规模相对不足或房价过高的矛盾。在青山湖西岸、象湖西岸、洪都片区、江铃片区、蛟桥中心区、欣悦湖片区等重点区域适当增加新增居住用地供应；增加各类保障性住房和租赁住房的有效供给,着力加大教育、医疗等资源配置,改善居住环境,提高居住品质。

南昌住房发展主要任务包括优化完善住房保障体系、促进住房市场平稳健康发展以及提升住房质量与环境品质。

其中，在优化完善住房保障体系方面，南昌明确针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，着力构建多层次、差异化的住房保障体系，健全实物和货币补贴相结合的基本住房保障政策，发展保障性租赁住房，解决好城镇中低收入家庭、新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，多渠道保障和改善市民基本居住条件。

加大公租房保障力度，在存量公租房实物滚动使用的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，积极推行住房租赁补贴制度。大力发展政策支持性住房。

力争完成旧改安置房建设。到“十四五”末，“十二五”遗留下的旧改安置房建设任务全部完成;“十三五”确定的建设项目全部开工，并力争50%以上的项目建设完成。

在促进住房市场平稳健康发展方面，南昌因城施策，进一步优化住房市场供应结构，完善土地出让方式，积极稳定住房价格，提高中小套型住房供应比例。大力发展住房租赁市场，完善购租并举的住房市场体系。强化住房市场监管，建立健全房地产市场发展长效机制，促进住房市场平稳健康发展。

稳定新建商品住房市场，鼓励以公共交通为导向的社区开发模式，提高轨道交通站点周边区域商品住房用地中小套型住房供应比例，实现城市组团式紧凑开发。进一步完善新建商品住宅销售制度、商品住宅用地供应方式。

视情建立存量商品房价格引导制度，规范中介机构交易行为，引导市场理性交易。积极制定相关鼓励措施，盘活存量空置住房。

加强住房租赁市场管理，加快建设南昌商品房屋租赁服务管理信息平台，建立和完善住房租赁价格信息发布和市场监管制度。建立和健全长租房政策，加大税收和金融支持力度，鼓励发展规模化、专业化的住房租赁企业，鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同。视情申请中央财政支持住房租赁市场发展试点。完善租赁住房用地供应方式，分类安排租赁住房用地，支持利用集体建设用地建设租赁住房，探索企事业单位利用自有闲置土地建设租赁住房。

加大市场监管督查力度。坚决遏制投机炒房，加大对中低收入群体的保障性和改善性住房需求的差别化支持力度。加强市场监管执法，持续整治房地产市场乱象，净化市场环境，强化房地产市场诚信管理，对违法违规行为实施联动查处、联合惩戒。加强房地产市场监测，构建以网签备案制度为基础的房地产市场交易管理系统，完善南昌房地产市场监测手段，建立部门间信息共享机制与监测平台，建立日常监测、月度分析、季度评价、年度考核制度。

来源/澎湃新闻

编辑/樊宏伟