从纳入计划到启动施工，北京老旧小区改造有望再提速。民意征集、方案设计、拆除违建、入户施工……老旧小区改造涉及方方面面，需要协同社区居委会、产权单位、物业服务企业、管线运营单位等多部门。如何更快推进老旧小区改造，让居民感受到居住品质的提升？招投标工作是关键因素之一。

市住建委、市规自委联合印发《关于优化和完善老旧小区综合整治项目招投标工作的通知》，全面推行工程总承包模式，将初步设计纳入现行工程总承包范围一并招标。

创新 新模式节省建设周期

始建于1990年的通州玉桥南里社区，平均楼龄30年，曾是无物业管理主体、无停车管理的老旧小区。2020年，玉桥南里社区纳入北京市老旧小区综合整治项目，今年5月进行EPC（施工图+施工总承包）招标，涉及住宅楼本体改造和小区公共部分改造。“EPC模式不仅可以从整体上对改造方案进行灵活调整和持续优化，而且避免了设计、采购、施工、调试等环节相互脱节，节省建设周期。”通州区住建委有关人员说。

通州创新老旧小区改造项目组织实施模式，提出在老旧小区综合整治项目全面推行工程总承包模式，将初步设计纳入工程总承包范围一并招标。按照规定，在责任规划师团队确定规划设计方案后，招标人进行工程总承包的招标，并鼓励责任规划师参与后续设计工作。具备条件的，还可将专业管线拆改更新、加装外挂电梯、附属设施改造等专业项目纳入老旧小区综合整治项目总承包范围一并实施。

“通过工程总承包模式，招标人只需要一次集中招标，避免了传统模式下的多次招标，可节省约两个月的时间。”市住建委相关负责人提到，此次也简化了老旧小区综合整治项目启动招标条件，项目实施单位持市老旧小区综合整治联席会议办公室年度项目确认文件及区政府相关部门批复文件即可启动招标。

专业 责任规划师作用明确

记者注意到，责任规划师的作用被明确写入通知中。2019年，北京推行责任规划师制度，由专业力量参与规划建设工作。此前，责任规划师多用于助力街区更新，7月本市明确将责任规划师引入老旧小区改造之中，负责为改造项目提供规划咨询服务、协助引导公众参与等，打通老旧小区改造中规划实施的“最后一公里”。

推动 让社会资本积极参与

为吸引社会资本参与老旧小区改造，通知也提出，老旧小区改造实施单位可以根据改造项目实际情况，采取投资+工程总承包+运营的模式，在规划设计方案确定阶段，就可以进行是否引入社会资本的论证，让社会资本积极参与社会治理。

编辑/毛羽