海南省的离岛旅客免税购物政策，自2011年4月20日实施以来，至今已十年。

海南省商务厅数据显示，十年间，海南离岛免税共销售免税品约980亿元，购物人数2500多万人次，购物件数1.2亿件。

可以对比的是，2020年，包括万达商管集团、太古地产、龙湖集团、新城发展、万科印力、恒隆集团、嘉里建设、九龙仓集团、大悦城地产、华润万象生活、宝龙商业、金茂集团、世茂股份、中海、旭辉集团、远洋集团在内的16家房企中，其商业地产板块收入为1000亿元。

2011-2021年海南省离岛免税销售情况 数据来源：海南省商务厅

2011年4月20日起，为了支持国际旅游岛建设，海南省试点执行离岛免税政策，指对乘飞机、火车、轮船离岛（不包括离境）旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在离岛免税店内或经批准的网上销售窗口付款，按指定方式提货的税收优惠政策。

2011年4月、12月，中免三亚市内离岛免税店与海免海口美兰机场离岛免税店相继开业，全省只有2家离岛免税经营主体。

到2021年1月，离岛免税经营主体增加到6家，包括中国旅游集团中免股份有限公司、海南省免税品有限公司、全球消费精品海南（贸易）有限公司、海南旅投免税品有限公司、中国出国人员服务有限公司、深圳市国有免税商品（集团）有限公司。

十年前，海南省第一家三亚市内离岛免税店开业初期经营面积只有7000平方米，现在，海南省现有10家离岛免税店，总经营面积约21万平方米，十年扩大了30倍，其中的中免三亚海裳湾国际免税城经营面积达7万平方米，已成为全球最大单体免税店。2022年，28万平方米的中免海口新海港国际免税城将开业，海南省离岛免税店经营面积将超过50万平方米。

十年来，海南离岛免税政策经过八次调整，购物限额、种类和件数等要求越来越放宽。

限额由2011年每人每年5000元，逐步提高到10万元；商品品种由最初的18种扩大到现在的45种，2020年增加了酒、电子产品；购物对象由最初年满18周岁、乘飞机离岛但不离境的国内外旅客，调整为年满16周岁，乘坐火车、轮船的离岛旅客；购物次数从每人每年2次调整为不限次数，从最初的每种商品都有购买数量的限制，调整为以额度管理为主，减少单次购买数量限制的商品种类，只限制手机、酒、香化产品单次数量。

在此背景下，海南离岛免税品销售额年均增长约44%，购物人数年均增长率约30%，购物件数年均增长约40%。

尤其是疫情下的2020年，叠加政策调整影响，国人出境消费回流等原因，虽然购物人数同比只增长20%，但离岛免税销售275.7亿元，同比增长104.2%，购物件数同比增长88%。

2020年，在海外消费占比较高的手表首饰、箱包服饰、鞋帽皮具等高档商品销售大涨，年销售额同比增长2.5倍。

免税品销售结构由化妆品占85%，一品独大，调整为化妆品约50%，首饰、手表、箱包分别占10%。8000元以上免税品销售额的比重由过去的约18%提高到现在的25%以上。免税店人均购物金额从最初不到2000元，到目前人均购物已接近1万元。

十年时间里，海南建成了全球最大单体免税店，培育了在全球免税行业中排名第一位的中免集团；引进了650个国际品牌，其中雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一。

2021年2月2日，海南离岛免税购物政策还增加了离岛旅客邮寄送达、岛内居民返岛提取两种提货方式。

据海口海关统计，2021年第一季度，海关监管离岛免税购物金额135.7亿元，同比增长355.7%，购物人次178.6万人次、同比增长176.8%，购物件数1775万件、同比增长327.7%。

编辑/宋欣