4月20日，国务院进行第十九次专题学习。

此次专题学习聚焦的主题，是“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”。

国务院总理李强在主持学习时提到，当前国际局势深刻变化，我国能源消费总量持续增长，必须保持忧患意识，坚持底线思维，不断增强能源体系韧性和安全保障能力。

中国工程院院士、怀柔国家实验室主任汤广福作讲解。

怀柔实验室是国家级新型科研事业单位，是能源领域重要科技力量，面向清洁低碳安全高效能源体系构建和“碳达峰、碳中和”战略目标，开展战略性、前瞻性、基础性科学技术研究。

汤广福是电力系统电力电子专家，主要从事电力电子化电力系统、柔性交直流输电及其应用研究，2017年当选中国工程院院士。

第一，能源安全。

能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，事关经济发展、社会稳定、国家安全，是重大的全局性、战略性问题。工业革命以来，化石能源大规模开发利用有力推动了人类文明进步，但也产生资源枯竭、气候变化、地缘政治冲突等问题。

中国是世界上最大的能源消费国和生产国。经过长期发展，中国已建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃动力。

但也要清醒看到，当前我国能源高质量发展仍面临不少挑战。

向内看，我国能源发展面临着消费量快速增加、供给保障压力持续加大，能源结构调整尚未到位、清洁高效利用水平有待提高等诸多问题挑战。向外看，当前国际局势深刻变化，也给能源安全和绿色低碳转型提出了更高的要求。

国家发展改革委主任郑栅洁在4月20日发表于《人民日报》的文章中提到，“资源国矿业政策趋于收紧，能源、关键矿产竞争更趋激烈，近期霍尔木兹海峡航运受阻，进一步凸显了全球产业链供应链及运输通道的脆弱性。”

在此背景下，我们必须保持忧患意识，坚持底线思维，不断增强能源体系韧性和安全保障能力。

第二，新型能源体系。

能源转型是必由之路。

事实上，近年来，国家已多次对新型能源体系建设提出要求。

比如，2025年12月的中央经济工作会议提到，“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。”“十五五”规划纲要提到，“深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。”

什么是新型能源体系？

简而言之，就是在传统能源体系基础上，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，清洁低碳安全高效的能源体系。

这意味着我们要推动主体能源从化石能源向非化石能源更替，能源结构更“绿”、供应韧性更“强”、产业体系更“新”、治理基础更“实”。

在过去五年，我国能源资源安全保障不断加强。

数据显示，我国能源自给率保持在80%以上，2024年油气总产量首次超过4亿吨油当量、发电量达10万亿千瓦时。此外，建成全球最大的清洁低碳能源体系，可再生能源发电装机占比超过60%，水电、风电、太阳能发电装机规模均稳居世界第一，非化石能源消费占比达到21.7%。

面向未来，我国建成新型能源体系的主要目标是，到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体。

第三，新型电网建设。

在此次国务院专题学习会上，李强从充分挖掘可再生能源供给潜力、不断提升化石能源清洁高效利用水平等方面提出了要求。

加快推进西北地区风电光伏、西南地区水电、东部地区海上风电等清洁能源基地建设，大力发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能，促进新能源集成融合开发。

加快现役煤电机组节能降碳改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

此外，“加快推进新型电网建设”也是重点。

如果将电力能源比作社会生产的“血液”，电网则是负责调配、运输血液的血管。我国既有的“西电东输”“北电南供”工程，正是依靠发达的电网设施、平台得以贯彻落实。

统筹全国区域禀赋，电网布局建设将串联起电力源头和用电末梢，新型电网建设堪比在能源领域搭建起来的未来交通脉络。

此次国务院专题学习会提到：

要积极探索新架构、新技术、新服务，在优化输电通道布局、加强骨干网络建设、构建新型配电系统、完善储能和充电设施等方面加大投入，运用人工智能赋能电网数智化转型，夯实网络基础，提升系统协同和调节能力，打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，更好保障高质量发展对能源的多元化需求。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟