在为期三年的民生领域反垄断执法专项行动中，公用事业成为查处案件数量最多的领域。12月17日，在市场监管总局召开的新闻发布会上，市场监管总局反垄断执法一司副司长刘健在回答北京青年报记者提问时表示，市场监管部门通过集中执法，有力遏制了水电气热等民生关键环节的垄断乱象，取得了“降成本、减负担、立规矩”三重实效。

“公用事业与群众生活关系最直接、利益最紧密，但市场竞争往往不充分，容易滋生垄断行为。”刘健介绍，市场监管部门紧盯瓶装液化气、供水、供暖等民生敏感领域，重点查处经营者通过“开会协商”“互不低价竞争”等方式操控市场价格的行为。

比如，在南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案中，10家企业约定互不低价竞争抢占客户，并专门召开会议，协商共同提高销售价格，被依法处罚827万元。三年来，类似侵害消费者利益的协同涨价案件被查处10余起，及时恢复了市场公平竞争，让群众切实享受到竞争带来的合理价格。

公用事业领域长期存在的“指定施工”“强制交易”等问题，严重挤压了中小企业的生存空间。刘健以威海市水务集团滥用市场支配地位案为例，该企业作为威海市区唯一的供水企业，要求必须由其承接当地新建住宅小区供排水工程，挤压中小施工企业，并强制收取施工费用，被依法处罚6520万元。

三年来，市场监管部门立足于保护市场公平竞争，及时制止“以大欺小”的垄断行为，保护中小企业的合法权益，有效降低企业经营成本，为作为民生载体的中小企业拓展发展空间。结合执法中发现的普遍性问题，市场监管总局正研究制定专门的公用事业领域反垄断指南，为企业提供更加清晰、明确的行为指引，目前正在按程序抓紧推动出台。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
摄影/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/贺梦禹