一张小小的健康证，载有办证人进行肺结核、皮肤病等相关传染病检查的结果，以及检查日期等信息，关系着公众舌尖上的安全，更是公共卫生防疫中的重要一环。近日，北京青年报记者从北京西城检察院获悉，此前该院办理一批伪造健康证的案件时发现，购买者多为餐饮行业从业者。为拔除这枚插在百姓舌尖上的“钉子”，西城检察院第五检察部开展类案监督，并将购假、售假线索移送监管部门，查实处罚商户41家，督促228名虚假健康证明购买者体检、办证。

持有健康证方可上岗，是从事餐饮等行业的硬性要求。《食品安全法》规定，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。《公共场所卫生管理条例》也规定，公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”才能从事本职工作。

2023年，西城检察院办理了一批伪造健康证的案件，发现不法分子通过伪造健康证，在互联网上进行售卖，并通过快递邮寄给购买者，而购买者也多为餐饮服务等行业的从业人员。在该类案件办理中，不仅通过刑事司法手段有效打击了伪造假证的售卖者，同时暴露了西城区餐饮等服务行业的监管漏洞。

西城检察院检察官通过大量走访调查发现，西城区甚至北京市餐饮等行业存在部分从业人员购买、使用假健康证的情况，从业人员主动“买假”，市场经营主体视而不见，甚至组织“购假”，假健康证横行于市，侵蚀的是消费者的身体健康，损害的是市场经营主体自身的形象。为拔除这枚插在百姓舌尖上的“钉子”，西城检察院第五检察部决定开展类案监督。

“知己知彼，百战不殆”。为了更准确地挖掘出监管难点，助力监管部门堵塞漏洞，守护“舌尖上的安全”，检察官们开始了“明察暗访”：有的检察官对刑事案件进行深挖，通过讯问办理假证的人员，查明假证产业链的运作模式；有的检察官前往健康证监管单位开展座谈；有的检察官则以消费者、应聘者的身份进入餐饮、服务场所，通过与从业人员的聊天，了解商家、个人办理健康证的种种顾虑。其中，检察官助理小赵还前往西城区某医院，完整走了一遍办理健康证的流程。经过为期半个多月的调查，健康证监管的难点与堵点清晰地呈现在了检察官们的眼前——

一方面是真健康证办理“又贵又慢”。虽然北京市卫健委等五部门出台了相关规定，明确自2023年起，相关从业人员可免费办理健康证，但依然有从业人员选择购买假证，一个重要原因是正规的健康证办理“太慢”“太贵”。检察官助理小赵切身感受了健康证的办理流程，从申请到体检，再到拿证，前后时间经过了两周，而很多从业人员是外来务工人员，等待办理健康证的时间要7-14天不等，相当一部分单位不包食宿，一天的房租加生活成本要数百元，这些外来务工人员还没工作，自己却要先花钱。出于节约成本的考虑，务工人员们情愿一次性少花点钱办理假证，而部分包食宿单位的经理等，也会主动组织从业人员购买假健康证，以节约各类成本。如此的“劣币驱逐良币”，假证自然泛滥。

另一方面是假健康证查处“又乱又难”。在案件办理过程中，检察机关发现部分经营主体存在兼顾公共服务和餐饮业务，如洗浴行业等部分经营主体营业范围包括了洗浴和餐饮；KTV行业等部分经营主体提供餐饮服务等，上述情况极易导致不同行政机关出现交叉监管盲区。此外，由于市、区两级未建立统一的健康证明数据库，监管部门检查时存在验证难度，效率不高；而健康证的数据分散在不同的医疗机构之中，也没有统一的健康证数据库，各区行政机关之间、区内的各单位之间存在“数据壁垒”。

监管部门收到检察机关移送的购假、售假线索后，同步开展健康证明领域专项检查，查实处罚商户41家，督促228名虚假健康证明购买者体检、办证，取得了阶段性成效。2024年8月，西城区检察院、西城区卫健委、西城区市场监管局、西城区公安分局联合召开西城区预防性健康检查证明规范管理联动工作会议，各方共同确立了西城区从业人员健康证明治理协作机制的具体内容，形成合力、共同施治，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。

文/北京青年报记者 戴幼卿 通讯员 邢云

编辑/刘忠禹
校对/李建良