2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况，并答记者问。

商务部数据显示，今年1月份我国实际利用外资是975.9亿元人民币，同比下降13.4%。降幅比去年全年有所收窄。“根据我们了解到的一些情况，确实有一部分跨国公司正在调整在华投资规模和业务。”商务部外国投资管理司司长朱冰说。

受到国内相关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布局，比如汽车制造业、机械制造业、服装业等行业的引资规模出现了不同程度地下降。但同时引资产业结构也在持续优化，制造业和高技术制造业实际使用外资占比较2024年底分别提高了2.6和0.8个百分点。医药制造业和科技成果转化服务业实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。

朱冰分析认为，这些调整主要有三种类型。劳动密集型企业有一些梯度转移。随着国内劳动力包括土地成本的上升，一些成本敏感型企业、劳动密集型企业根据发展战略和国内外比较优势，在全球范围内调整布局、转移产能。同时还有投资转型升级，不少外资企业顺应了国内产业升级趋势，积极调整在华投资布局。比如手机、家电、电脑产线等企业关闭了一些产线，但同时又增加了新型显示、新能源电池等一些高技术产品的生产线，并扩大在华研发中心的投资，是产业的升级换代。此外还有分散投资，一些企业受到地缘政治等因素影响，开始将一些新增的投资分散到其它国家。

近期中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资。中国英国商会发布的商业信心调查报告显示，76%的受访企业表示将维持当前的投资水平或增加投资；中国德国商会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。

朱冰指出，总体来看，外资是有进有出、有增有减的。外资企业对商务部反映的情况是，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国公司的优先选项。当前，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，随着新出台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。

文/董鑫

编辑/周超