短短一周时间,金融总局至少13个地方监管局主要负责人调整,超越往常一年的变动规模。
11月10日,国家金融监督管理总局三定方案公布,在总局层面司局级干部调整同时,地方派出机构主要负责人也开始同步“腾挪”。
11月23日,国家金融监管总局青岛监管局、深圳监管局、江西监管局等多个地方局官网更新信息显示,其主要负责人都已经更换。
从11月17日,原安徽监管局局长周家龙接替包祖明成为浙江监管局新一届局长开始,包括北京、浙江、内蒙古、黑龙江、山西、安徽、海南、宁夏、宁波、深圳、青岛、江西等至少有13个地方局负责人更换。
值得关注的是,随着中央金融管理机构改革延伸到地方,地方金融监管体系走向开始受到关注。
11月24日,广东一地方金融监管人士对财联社表示,按照改革方案,预计各省均会成立金融委员会和金融工委,基本在原地方金融监督管理局和金融办的人员基础上组建,至于具体职责和编制规模须在最终三定方案为准。
70后逐步唱主角
财联社记者注意到,截至发稿,上海、广东和重庆、天津等发达地区监管局尚未有主要负责人更换信息。
11月23日,两位广东监管局人士对财联社表示,未听闻广东监管局主要负责人更换的消息。上述广东监管局人士认为,未来一段时间各地方局还将继续调整,或持续到年底结束。
而其他地方监管局局长正在以罕见的速度密集更换,综合国家金融监督管理总局官网和部分媒体报道,11月21日,山西监管局原副局长刘丽欣升至内蒙古监管局任局长。
11月22日,国家金融监督管理总局安徽、海南、宁夏监管局更新了局领导名单,其中宁波监管局覃刚任安徽监管局局长,广东监管局副局长王吴庆任海南监管局局长,上海监管局副局长刘琦任宁夏监管局局长。
覃刚、王吴庆、刘琦3人均为“70后”。
此外,原山东监管局副局长孙世重已出任宁波监管局局长,原安徽监管局局长周家龙则转任浙江监管局局长,原宁夏监管局局长唐智杰调任黑龙江监管局局长。
11月23日,国家金融监管总局辽宁监管局官网更新局领导信息,内蒙古监管局原局长俞林担任辽宁监管局局长。
俞林,1968年8月出生,中共党员,大学学历,经济学学士学位,曾任原银保监会办公厅副主任,原安徽银保监局副局长,原内蒙古银保监局党委副书记、副局长。
11月23日,国家金融监管总局青岛监管局、深圳监管局官网分别更新局领导信息,张忠宁出任青岛监管局新一届局长,包祖明任深圳监管局局长
张忠宁,1970年6月出生,中共党员,研究生学历,文学硕士学位。在此之前,张忠宁担任国家金融监管总局办公厅副主任。
公开资料显示,新任深圳监管局局长包祖明1997年7月参加工作,先后在中国人民银行大连市分行、中国人民银行大连市中心支行、大连银监局、浙江银监局工作,曾任中国银监会政策研究局副局长等职务。
11月23日,江西监管局官网更新的局领导信息显示,赵巍已出任该局局长。此前,赵巍为金融监管总局新疆监管局局长。
赵巍出生于1972年5月,中共党员,博士研究生学历,经济学博士学位。2019年3月,任原新疆银保监局局长,后出任金融监管总局新疆监管局局长。
与地方监管如何分工仍未明确
此次中央到地方的金融体制调整较大,尤其是中央与地方金融监管分工关系。
11月24日,人行广东某地支行人士对财联社表示,随着地方金融监管体系的重新搭建,相关方案尚在明确之中,因此不少地方金融监管人士会担心机构改革带来缩编和分流。
财联社记者注意到,国家金融监督管理总局三定方案第十二条规定,按照建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制要求,指导和监督地方金融监管相关业务工作,指导协调地方政府履行相关金融风险处置属地责任。
对比2018年原中国银保监会三定方案,其中第十一条关于地方金融关系描述:“根据职责分工,负责指导和监督地方金融监管部门相关业务工作”,最新的三定方案增加了“指导协调地方政府履行相关金融风险处置属地责任”的职责。
上述监管人士表示,以往各地的人行分行、银保监局都是以中央派出机构的身份指导和监督地方金融监管工作的,此次金融监督总局的三定方案对此也是延续。此前说的地方金融监管局人员与各地监管局合并只是传闻。
该人士认为,下一步金融委办公室地方协调机制大概率还会继续运作。
此前,2020年1月,原国务院金融稳定发展委员会办公室在各省(区、市)建立金融委办公室地方协调机制,由地方人行作为召集人,银保监会、证监会、外汇局省级派出机构、省级地方金融监管部门、省级发展改革部门、财政部门负责人为成员。
编辑/范辉