今天（8月15日），自然资源部发布《中国生态保护红线蓝皮书》，这是我国首次以蓝皮书形式发布的生态保护红线成果。蓝皮书表示，全国划定生态保护红线面积合计约319万平方公里，涵盖我国全部35个生物多样性保护优先区域，90%以上的典型生态系统类型。

全国划定生态保护红线面积

约319万平方公里

全国划定生态保护红线面积约319万平方公里，其中陆域生态保护红线面积约304万平方公里，占陆域国土面积比例超过30%；海洋生态保护红线面积约15万平方公里。包括自然保护地，自然保护地外生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及具有潜在重要生态价值的区域。

自然资源部中国国土勘测规划院副院长、《中国生态保护红线蓝皮书》主编田春华：此次生态保护红线划定成果，将绝大多数国际和国家重要湿地，冰川及永久积雪、红树林、海草床、珊瑚礁等各类典型生态类型划入生态保护红线。我国99%的红树林、92%的冰川及永久积雪、91%的珊瑚礁、89%的海草床以及94%的未开发利用无居民海岛都纳入了生态保护红线。

蓝皮书介绍，我国生态保护红线集中分布在青藏高原生态区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等区域，筑牢了“三区四带”国家生态安全屏障。

自然资源部表示，生态保护红线就是生态文明建设的代表性成果和重大制度创新。我国率先在国际上提出并实施生态保护红线制度，把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域完整保护起来，实现了对重要自然资源、生态空间、珍稀濒危物种和栖息地的大规模、整体性保护，在全球环境治理中展现了大国担当，为全球生态保护治理提供了中国方案。

坚持“应划尽划”与实事求是相结合

蓝皮书显示，国家在具体划定过程中，坚持“应划尽划”与实事求是相结合，将生态功能极重要区和生态极脆弱区识别出来，划入生态保护红线。

首先在划定过程中，国家坚持应划尽划、底线思维。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，将生态功能极重要、生态极脆弱，以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，守住国家生态安全底线，筑牢国家生态安全格局。

自然资源部中国国土勘测规划院研究员、《中国生态保护红线蓝皮书》副主编陈瑜琦：另一方面与各地自然地理格局相匹配，划定过程中不预设指标比例，有的省份生态保护红线面积占比超过50%，有的省份不到10%。

坚持人与自然和谐共生，以高水平保护支撑高质量发展，生态保护红线覆盖范围广，划定范围内还有零星分布的村庄等人为活动，并不是无人区。在划定过程中，自然资源部会同生态环境部、国家林草局等部门同步出台了加强生态保护红线管理的文件，允许保留对生态功能不造成破坏的有限人为活动，比如原住居民的生产生活、适度的参观旅游等，引导各地将宝贵的自然遗产和丰富多彩的景观资源作为美丽国土的重要标识和支撑高质量发展的重要战略资源，为“两山”转化创造条件，将良好的生态环境转化为最普惠的民生福祉。

自然资源部中国国土勘测规划院副院长、《中国生态保护红线蓝皮书》主编田春华：划定后的生态保护红线纳入国土空间规划一张图，确保数、线、图一致，落实到实体空间，切实加强全生命周期监管，将最严格生态保护制度落到实处。

我国生态保护红线划定

经历了怎样的历程？

生态保护红线是生态文明建设的标志性成果和重大制度创新，我国生态保护红线的划定经历了怎样的历程？

2015年，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，将生态保护红线纳入生态文明制度体系。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，对生态保护红线划定和管控工作进行全面部署。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，要求在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

2022年，结合《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》的编制，自然资源部会同生态环境部、国家林草局等部门，首次全面完成了全国陆海生态保护红线划定，实现一条红线管控重要生态空间，为全球生态保护治理提供了中国方案。

自然资源部表示，目前各地也在根据国家生态保护红线管理要求，结合地方实际，细化生态保护红线管控要求，进一步提高针对性和操作性。

自然资源部中国国土勘测规划院副院长、《中国生态保护红线蓝皮书》主编田春华：截至目前，浙江、江西、上海、山东、安徽、四川、贵州、陕西、海南、广西、天津等多个省区市已出台生态保护红线管控细则，部分省份正在探索通过法规规章，加强生态保护红线管理。

文/记者 谭振华

编辑/朱葳