十四届全国人大一次会议审查了国务院提出的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。审查结果认为，2022年预算执行情况总体是好的，2023年预算草案总体可行，并对做好2023年预算执行和财政工作提出“全面落实积极的财政政策”“不断增强国家重大战略任务财力保障”“切实做好重点民生保障”“持续加强地方政府债务管理”等建议。

中央和地方预算报告被称为“国家账本”，不但反映前一年政府收支情况，也反映当年政府收入预期，体现政府对经济社会形势的预判。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。“国家账本”如何统筹保障各项政策落地，为实现中国式现代化打下坚实基础；如何将真金白银花在刀刃上，变成人民群众向往的好日子，成为全国两会关注的焦点。

今年的“国家账本”上，教育、医疗、社会保障等民生领域投入持续加大。在全国一般公共预算支出中，民生投入占比很大，其中最大的一块是教育。总体看，有增加有减少，增加的是民生领域的投入，减少的是一般性支出、非刚性非急需支出。数据增减之间，政策变动背后，反映着政府资金投向，传递着政策动向，回应着百姓期盼。

为国理财，“国家账本”与国家发展同频共振。积极的财政政策要加力提效，保持必要的支出强度，提高财政资源配置效率……今年的“国家账本”划出了重点，就是要把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作的指导思想和长期方针，把更多财政资源腾出来用于稳增长、稳就业、稳物价，集中力量办大事，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

比如，今年国家财政预算紧扣中央经济工作会议提出的2023年我国积极财政政策要“加力提效”的政策精神，将稳投资扩大消费、提升科技投入效能和进一步完善税费优惠持续增强各类企业活力，作为要办的“头三件”重要大事，并安排2023年中央一般公共预算支出的中央本级支出37890亿元，增长6.5%，对地方转移支付100625亿元，增长3.6%。这些安排向市场释放了强烈的积极信号，为强信心、稳经济、促发展提供了有力保障。

为民服务，“国家账本”与民生福祉休戚与共。当前，我国经济长期向好的基本面不会改变，但外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济运行不确定不稳定因素增多，财政收支矛盾仍然突出。在此背景下，国务院政府工作报告提出“各级政府坚持过紧日子”“全国财政支出70%以上用于民生”，具有至关重要的导向意义。

今年“国家账本”明确了兜牢各项民生底线的具体预算：教育支出中，支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，改善普通高中学校办学条件补助资金安排100亿元、增加30亿元；困难群众救助补助资金安排1567亿元；中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元；进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，安排1750亿元、增加100亿元……一项项惠民政策的出台，传递出财政取之于民、用之于民的鲜明导向，释放出全力兜牢民生保障“幸福线”的价值取向。

“国家账本”关系到国家发展的大事，也关系到千家万户的衣食住行和“急难愁盼”。透过预算报告，在“收、支、增、减”的数里行间，折射着新时代下的政策力度和民生温度，也是党和国家心系何方、情牵何处的生动诠释。把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，让发展更有温度、民生更有厚度、幸福更有质感，必将凝聚起亿万人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，在新的赶考路上铸就更加辉煌的伟业。

文/北京青年报特约评论员

编辑/王涵