2月10日，自然资源部通报2022年度国家级开发区土地集约利用监测统计情况。监测统计结果反映，国家级开发区土地集约利用总体状况持续向好，各项指标均较上年度有所提升，但部分开发区土地利用程度偏低。土地闲置率比上年度增加了1倍，西部地区增加了3倍。

监测统计共涉及579个国家级开发区。按区域分，东部地区263个，中部地区122个，西部地区140个，东北地区54个；按审批类型分，经济类开发区261个，高新类开发区165个，海关特殊监管区域153个。579个国家级开发区审批范围面积52.53万公顷，平均每个开发区面积907.19公顷；规划建设用地面积50.25万公顷，其中，已批准征收土地面积35.98万公顷、占71.59%，已批准转用土地面积31.13万公顷、占61.95%。累计完成工业（物流）企业固定资产投资20.00万亿元；实现工业（物流）企业总收入26.14万亿元，二、三产业税收总额2.41万亿元，工业（物流）企业税收总额1.42万亿元。

截至2021年12月31日，579个国家级开发区土地开发率89.66%、土地供应率92.84%、土地建成率92.47%，分别比上年度提高0.23个、0.33个和0.13个百分点；工业用地率47.78%，提高0.74个百分点；开发区综合容积率1.02、工业用地综合容积率0.95，分别提高0.02、0.01；建筑密度33.42%、工业用地建筑系数53.61%，分别提高0.71个和0.37个百分点；工业用地固定资产投入强度10711.51万元/公顷、工业用地地均税收760.90万元/公顷，分别提高9.04%、9.17%。

监测统计结果反映，国家级开发区土地集约利用总体状况持续向好，各项指标均较上年度有所提升，但也存在一些问题。一是部分开发区土地利用程度偏低。16个国家级开发区土地开发率低于60%，29个土地供应率低于60%，24个土地建成率低于60%；边境经济合作区土地开发率平均约为80%，比全国平均水平低了近10个百分点。二是部分开发区土地利用强度有待提高。96个国家级开发区的综合容积率低于0.6，近4成边境经济合作区的综合容积率不到0.6，近6成国家级开发区工业用地综合容积率不到0.6。三是存量挖潜空间较大。579个国家级开发区批而未供土地1.57万公顷，占规划建设用地面积的3.11%；闲置土地0.06万公顷，占已供应国有建设用地的0.14%，土地闲置率比上年度增加了1倍，西部地区增加了3倍。

此外，部分开发区还存在实际管理范围规模过大问题，并且闲置土地（0.46万公顷）和批而未供土地（11.07万公顷）规模不小。

自然资源部要求，一是防止开发区用地粗放浪费。严控新设开发区，严格限定开发区用地范围和规模。加强节约集约用地评价，推动新上项目达到国内节地先进水平。探索完善土地复合利用标准和政策，推进多层厂房建设。二是加快开发区存量用地盘活利用。推进开发区闲置土地处置与批而未供用地盘活，促进土地集约用地。探索建立严控新增、盘活存量、考核退出的全周期节约集约用地机制。同时，各地要加强监测统计结果应用，进一步严格用地管理，加强对已有实际管理范围的土地利用监管、评价与考核，促进开发区用地规模与开发区发展阶段、土地节约集约利用水平相适应。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野