全国政协经济委员会副主任、国家发改委原副主任宁吉喆9月24日在“全球财富管理论坛2022秋季峰会”上表示，当前国内外发展环境中充满了不确定性，要以确定性的举措对冲不确定性的因素。

宁吉喆认为，当前国际国内环境中存在五大不确定性：一是疫情下全球经济走势存在不确定性。疫情何时结束仍存争论，世行、IMF等国际机构今年以来多次下调对世界经济增长的预测。

二是全球特别是发达经济体通胀存在不确定性。8月份，美国CPI同比上涨8.3%，核心CPI同比增长6.3%，高于市场预期。欧元区通胀率达9.1%，再创历史新高。英国通胀率虽小幅回落，前一个月超过10%，仍高达9.9%。“在过去几年美欧等国采取极度宽松政策、地缘政治冲突等背景下，主要发达国家能否实现高通胀的软着陆，仍有很大疑问。人们更担心的是西方一些国家陷入滞胀。”宁吉喆表示。

三是产业链、供应链跨境配置存在不确定性。几十年来，经济全球化驱动生产要素跨国合理配置，发达国家、新兴经济体和发展中国家都受益。但近些年来，一些国家民粹主义、保护主义抬头，逆全球化思潮流行，对国际贸易人为设置门槛、障碍，甚至主张脱钩、断链，有的已经付出行动。

四是粮食、能源、矿产等大宗商品价格存在不确定性。从2020年-2022年7月，农产品、化肥、金属矿物价格指数分别上涨1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指数上涨更高达3.2倍。大宗商品价格处于高位，令许多国家陷入输入型通胀。虽然近两个月国际市场粮食、能源价格略也回调，但进一步涨价仍有很大的概率。

五是需求恢复和供给保障存在不确定性。疫情前，全球经济一度复苏的趋势被打断，绝大多数国家市场需求萎缩，劳动力供给也受到制约，经济断崖式下滑，现在疫情仍在持续，接触性、聚集性、流动性的需求仍然没有恢复到疫情前水平，相应带来企业减员、个人减收、开支缩减、需求螺旋式下滑。同时，多种因素造成劳动参与率下降、能源原材料供应紧张、研发投入减少，又产生供给侧冲击的影响。

同时，经济运行中还面临一些不稳定因素：经济增长不稳定，就业、收入、消费也不稳定，企业生产经营不稳定、不平衡，国际贸易投资金融相当不稳定，市场预期不稳。

宁吉喆表示，面对不确定、不稳定的国际国内经济环境，要以确定性的政策措施对冲不确定性因素的影响，力争实现最好结果。

宁吉喆建议，要提振发展信心，引导市场预期。“要加大政策力度，实施逆周期调节。”宁吉喆表示，“当前，经济运行中周期性矛盾、结构性矛盾和体制性矛盾相互交织，经济持续下行带来的周期性问题，以及疫情阻碍增长的放大效应变成突出的矛盾。宏观政策应当在扩大需求上积极作为，用财政货币政策来有效弥补社会需求不足。”

宁吉喆还表示，还要依靠市场主体，增强发展动力。企业是经济发展的主体，在严峻复杂的形势下，政府要实施逆周期调节，企业也应实行逆周期的投资经营，发挥企业和企业家的能动性。在营造好的政策和制度环境下，使国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

此外，要面向经济转型，开拓增长领域。“当今时代，数字化、绿色化、智能化浪潮席卷全球，新技术、新产业、新业态、新模式、新能源蓬勃发展。这不仅是长远发展的方向，而且也是当前增长的机遇所在，是寻求不确定性下的确定性的重要领域。”

编辑/樊宏伟