为加快构建亲清新型政商关系，近日，海南省印发《海南省政商交往行为指引清单(试行)》出台，列出党政机关和公职人员政商交往正面清单10项、负面清单5项，推动海南党政机关和公职人员依法依规、坦荡真诚同市场主体和企业家接触交往。海南省纪委监委相关负责人表示，将进一步加强对政商交往行为的常态化监督，对违规违纪问题依规依纪依法处理，同时坚持“三个区分开来”，对因政商交往受到不实举报的公职人员及时澄清正名。（5月3日《中国纪检监察报》）

在服务市场主体和提供营商要素保障中，政商交往不可避免也必须面对。党政机关和公职人员手握公权力，在与市场主体和企业家接触交往中占支配地位，涵盖大量公共管理和服务项目，与企业的生存与发展，企业家的前途命运息息相关。能否获得公平的对待，享有快速高效的服务，在执法检查、安全生产和日常监督中能否兼顾公平与效率，多一些务实少一点务虛，对企业的生产经营活动的正常开展，实现更高预期和前景的盈利，都起着决定性作用。   

一些不法商人为了追逐利益最大化，不惜通过行贿等方式去拉拢公共权力的决策者和执行者，从而获得垄断性市场主体资格，掌控更多的资源和获得更多的市场保护，享受更优惠的公共政策。在这种利益交换的过程中，就形成了根深蒂固的权力寻租：权力通过市场交易的方式去变现，有了利益的价值，也就很难实现清白的政商关系。曾几何时，政商之间勾肩搭背，成为政商关系不清的主要表现，给钱就办事，不给钱就乱办事的乱象突出，成为亟待整治的顽疾。

党的十八大以来，反腐倡廉成为主旋律，“愈往后愈重严”成为主基调，打苍蝇灭老鼠，反腐败取得了压倒性胜利，不敢腐、不想腐、不能腐的态势正在形成。但与此同时，一些不愿干、不想干、不作为的苗头也随之出现，在政商关系方面表现的比较突出，从之前的亲近变得疏远，“谈商色变”清而不为成了新的课题，企业和企业家的隐形成本降低了，但因缺乏更良好的公共服务和优质的工作作风作为保障，面临的困难和挑战并没有减少，企业在生产和经营中所需要解决的问题未能得到及时化解，最终影响了营商环境的整体质量和市场经济的高质量发展。

如果说“勾肩搭背”亲而不清需要系统治理，那么“谈商色变”清而不为同样需要积极应对。这其间，除了少数公职人员认识模糊，对亲清关系的界线把握不准有关外，也跟正常交往的权责界限不明，对正常交往和非正常交往的标准不清有着直接的关系，同时，对“亲而又清”的正常交往缺乏积极鼓励，对被诬告陷害者缺乏有效保护也有根本关系。制定营商交往的行为清单，为权力运行和公共服务提供行为标准，明确什么该做，什么不该做，什么必须做，什么可以做的行为原则，为公职人员正确履行职务明规定矩，才能避免该做而不为，不为而乱为的现象发生。

没有规矩，不成方圆。制定政商交往行为清单重要而必要，不仅解决了公职人员和企业家之间认识模糊，行为边界不明的现实问题，还为彼此之间正常交流提供了基本遵循。从实践来看，很多地方营商环境的不断优化，政商关系的日趋正常，跟出台相应的行为指南密不可分，由此也可以看出制度建设的重要性和必要性。有了政商交往行为指引清单，纪检监察部门也能“照单监督”，对于正面清单内的“必须为”的事项，若相关人员“该为不为”则可给予问责，对于“不可为”的事项又“不为而为”，触犯了法纪的红线和底线，同样要严明纪律和鲜明导向。总之，有了政商交往行为清单作为遵循，政商关系才会纳入制度化管控的轨道，“亲”“清”交往同向而行，为经济社会高质量发展提供坚实的纪律保障。

文/堂吉伟德

图源/视觉中国

编辑/王涵