“三孩”政策自去年正式放开以来，一直是广受关注的热点话题。全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安也关注了落实“三孩”政策的相关问题，他发现，当前年轻人婚育观念变化、女性受教育程度提高、职场竞争激烈、孩子抚养成本高等因素，都会影响到生育政策的落地和人们的生育观念。

张兆安建议要构建完善与此配套的支撑体系。他提出，建议在国家和地方财政支出中设立专项的生育奖励资金，对生育二孩或三孩的家庭给予一次性财政奖励。同时，建议在不限购的城市，三孩家庭购房时根据当地实际情况按原房价打折交易，在限购的城市，考虑给予生三孩家庭优先购房资格。

设立专项生育奖励资金 奖励二孩或三孩家庭

张兆安表示，应该清醒地认识到，生育政策调整确实是提高生育率的重要前提，而生育率提升还需要相关的配套政策来支撑。在一定条件下，这些配套支持措施成为了决定生育政策落地实施的关键性因素。

张兆安建议，推出生育奖励，“要提高生育率，最直接有效的应该是现金奖励，尤其对于大部分低收入家庭，为此，建议在国家和地方财政支出中设立专项的生育奖励资金，对生育二孩或三孩的家庭给予一次性的财政奖励”。

同时，要加大减税力度。张兆安建议，可以按照生育率实行个税抵扣，建议根据每个家庭孩子数量计算个人所得税免税额度，并适当降低税率或提高免税额度。针对孩子学前抚养和教育支出成本较高的现实，建议增加学前子女抚养专项附加扣除项目，减轻家庭养育压力，提高育龄夫妇的生育意愿。根据家庭人口增多需要更换更大面积住房的现实，建议降低或减免多子女家庭的购房契税，降低购房交易成本，并且在房贷利率方面给予一定的优惠。

限购城市给予三孩家庭优先购房资格

张兆安还表示，在很多情景下，补贴可以起到很好的激励作用。为此，一要实施生育补贴，对依法享有生育保险制度的人员，给予生育二孩或三孩的生育激励；对未就业而无法享受生育保险的对象，可制定相关政策，向未参保的对象给予一定的现金补贴，以实现生育保险全覆盖。二要加大保障性补贴，探索建立对二孩和三孩递进式孕期保健补助、住院分娩补助、医疗津贴、托育津贴、教育津贴，以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。三要探索公用事业费用的倾斜政策，可以探索针对生育三孩的家庭申请一户多人口的电价和水价的标准。

“多生孩子多享受优待，应该成为全社会的共识”，在优待政策方面，张兆安表示，可以实施住房优待政策，通过廉租房、公租房、经济适用房和商品房对多孩家庭给予调低租金、优惠信贷、调整首付比例及积分政策等方式降低居住成本。

在不限购的城市，三孩家庭购房根据当地实际情况按原房价打折交易。在限购的城市，如果人均面积不到45平方米的家庭，如根据原居住条件给予生三孩给与优先购房的资格，按揭利率享受首套房利率政策。

同时，他建议实施休假和就业优待政策。对于生育二孩、三孩的家庭，可以适当延长产假时间和男方陪护假期，也可实行弹性产假制度，将丈夫的陪产假和妻子的产假、生育假加总，由家庭自行决定丈夫和妻子之间如何分配时间。他还建议推动三孩妈妈职业友好型择业政策，出台企业三孩妈妈就业优惠政策，对招收三孩妈妈的企业给予一定的税费优惠。鼓励企业接受三孩妈妈育儿期间在家办公或弹性工作制，鼓励全职妈妈育儿阶段接受碎片式工作。

在做好托幼服务方面，张兆安建议，要完善婴幼儿照料服务和教育体系，通过改建、扩建幼儿园，提高公立幼儿园的比例，大力鼓励和支持用人单位和社会力量，参与兴办托育服务机构，鼓励民办幼儿园开设托班，建立15分钟托育生活圈，增加托育机构。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/赵红信
校对/房霞