2月18日，在国务院新闻办举行的促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会上，澎湃新闻记者提问：近年来，特别是疫情以来，国家出台了一系列减税降费措施，帮助相关行业领域纾解困境。目前，国内散发疫情时有发生，一些服务业领域，受疫情影响较大。这种情况下，针对这些特殊困难行业，请问财政部门在税收政策方面有何“精准帮扶”的措施？后续税务部门对于落实减税降费政策、帮助工业和服务业市场主体纾困发展有何考虑？

对此，财政部经济建设司司长符金陵表示，近年来，特别是疫情发生以来，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同相关部门出台了一系列减税降费政策措施，对稳定市场预期，帮助服务业行业企业应对疫情影响，发挥了积极作用。但目前服务业领域特别是中小微企业和个体工商户还面临着一些特殊的困难，为此，2022年，中央财政将从三个方面出台实施精准帮扶的减税降费措施，帮助服务业困难企业渡过难关。

第一，加大普惠性税收政策支持力度。今年将延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施并加大政策优惠力度，进一步缓解小微企业和个体工商户经营压力，服务业行业企业将充分受益。

一是延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

二是2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。

三是鼓励各地可根据条例授权和本地实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。

四是2022年加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。

第二，对特殊困难行业予以政策倾斜。针对受疫情等因素影响较大的服务业，进一步实施有针对性、有力度的助企纾困税收政策措施。2022年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

第三，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，研究实施专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消，确保政策效果不打折扣。

符金陵表示，上述政策措施聚焦服务业领域困难行业，精准施策、集中发力，既有制度性安排，也有阶段性举措，有利于更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”功能，做好“六稳”“六保”工作，将对服务业行业平稳发展形成有效支撑，符合条件的服务业市场主体均可以按规定享受。

符金陵表示，下一步，财政部将会同相关部门认真做好政策落实工作，加强政策宣传解读，推动各项政策持续发挥效应，有力支持服务业高质量发展。

对于支持工业和服务业税费政策落实的工作情况，国家税务总局政策法规司负责人戴诗友表示，2021年全年新增减税降费超过1.1万亿元，其中工业企业享受超过4700亿元，服务业企业享受超过6100亿元。今年以来，按照党中央、国务院部署，税务总局与财政部、发展改革委等部门一道，又公布了一批支持工业和服务业领域困难行业纾困的税费政策。

戴诗友表示，这些政策既有直接税费减免，比如对公共交通运输服务免征增值税，又有阶段性缓缴安排，比如延续执行2021年四季度实施的制造业中小微企业暂缓缴纳部分税费政策；既有工业和服务业普遍适用的税费政策，比如加大中小微企业设备器具税前扣除力度，又有困难行业单独适用的税费政策，比如暂停铁路、航空运输企业预缴增值税一年。税务部门将与相关部门密切合作，采取有力措施，确保党中央、国务院部署的减税降费政策落实落细落好，确保减税降费红利快速直达工业和服务业市场主体。具体有以下五方面的考虑：

一是征管配套做到“快”。联合财政部、人社部等部门，尽快制发政策操作文件和征管配套办法，及时调整税收管理信息系统，确保支持工业和服务业税费政策第一时间落地，为企业纾困送上“及时雨”。

二是宣传辅导做到“精”。在做好全面宣传的基础上，发挥税收大数据作用，依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的工业和服务业市场主体，“一对一”精准推送政策。同时，通过短信、电子税务局等方式，对符合条件的纳税人缴费人开展“点对点”辅导提醒。

三是享受优惠做到“简”。持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，继续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，力求税费政策红利以最快速度直达工业和服务业市场主体。

四是落实督导做到“严”。督促各级税务机关成立政策落实工作专班，继续用好近几年税务部门探索总结的抓政策落实“短平快优九个一”工作法，对征收“过头税费”、落实减税降费政策不到位的，发现一起查处一起。同时，对骗取税费优惠的，也将严厉打击、严肃查处。

五是政策效应做到“明”。密切跟踪政策执行情况，加强政策效应分析，算清各项税费优惠政策的“减负账”、纳税人缴费人的“红利账”和减税降费政策实施的“效应账”，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道将减税降费红利账单推送给工业和服务业市场主体，进一步提升纳税人缴费人的获得感。

编辑/孙政洁