1月18日，中国慈善联合会首次与中国信托业协会联合发布《2021年中国慈善信托发展报告》（以下简称《报告》）。此前，中国慈善联合会已连续五年发布慈善信托年度发展报告。

《报告》显示，从备案单数和规模来看，截至2021年12月31日，全国累计慈善信托备案达773单，财产规模达39.35亿元。其中2021年新设立慈善信托共计227单，财产规模达5.71亿元，较上年增加32.48%。从地域来看，共有19个省、自治区、直辖市的民政部门备案过慈善信托；从慈善信托的财产规模来看，北京市备案的慈善信托财产达2.2亿元，名列第一；其次是浙江省、广东省，慈善信托的财产规模分别为1.06亿元和0.70亿元。

自2016年至2021年，全国共有62家信托公司设立了慈善信托，占全国68家信托公司总数的91%；有66家基金会成为慈善信托的受托人或共同受托人，其中2021年有46家慈善组织第一次参与设立慈善信托。

《报告》披露，我国2021年慈善信托呈现四个特点：

慈善信托发展平稳增长。2021年新设慈善信托单数略有下降，但规模止跌回升，并产生亿元级慈善信托一单。该慈善信托为“中信信托·2021芳梅教育慈善信托”，备案规模为2.0001亿元。近年来，慈善信托在超大额公益资金受托服务上虽然未实现爆发式增长，但凭借其独立性强、能永久相续、透明度高的优势，已逐渐得到社会的青睐。

慈善信托涉及地域不断扩大。2021年全国共有19个省、自治区、直辖市民政部门备案慈善信托。其中，浙江省备案数量增加78单、甘肃省增加22单，显著超过其他地区。浙江2016年以来备案总数量以168单领跑全国，甘肃以133单的备案数量位居第二，广东、陕西的备案数量以58、56单分列第三、第四。总体来看，我国大部分地区已经开展慈善信托，但地区之间发展仍不均衡。

受托人持续增多。2021年备案的慈善信托中，受托人仍以信托公司为主，但双受托人慈善信托占比提升。其中，2021年有4家信托公司、46家慈善组织首次受托备案慈善信托。受托人的增多表明人们对慈善信托的热情不减，更多机构积极探索慈善信托的实践模式，有利于慈善信托在政策突破后蓬勃发展。

“此外，慈善信托发展呈现社会组织委托人比重增加、慈善信托期限愈趋灵活、慈善信托目的多重化、银行托管稳固发展、律所在监察人中保持主导地位等特点。”中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还说。

《报告》认为，慈善信托有望成为金融与公益跨界合作的新模式。慈善信托在缩小财富鸿沟、发挥第三次分配作用，助力共同富裕方面具有多重独特优势：一是实现慈善财产风险隔离，确保慈善财产安全；二是创新慈善财产来源渠道，更好地撬动社会资本以资金、股权等多种形式参与慈善事业；三是能够提供慈善财产专业化管理与服务，实现保值增值与合规透明运作；四是赋予委托人更多参与权和决策权，更好监督慈善财产的管理使用。

据《报告》展望，下一步慈善信托的发展，将逐步解决慈善信托税收优惠、慈善信托财产登记、慈善信托非交易过户等障碍和问题，助力共同富裕。

编辑/范辉