山东省委书记、省推进上合示范区建设领导小组组长刘家义主持会议并讲话，山东省省长李干杰，山东省委常委、秘书长刘强，山东省副省长汲斌昌，青岛市委副书记、市长赵豪志和领导小组成员出席。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，这是刘家义首次以“省推进上合示范区建设领导小组组长”的身份出现在公开报道中。

据《大众日报》报道，上合示范区建设目前实行的是省市县一体化推进机制，省领导小组统筹协调，各成员单位分工负责，青岛市暨胶州市具体实施。

重大战略决策

中国-上合组织地方经贸合作示范区覆盖青岛全域，核心区位于胶州市。

这是我国首个与上合组织国家开展经贸合作的示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，加强中国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

按照山东省推进上合示范区建设领导小组会议的表述，建设上合示范区是习近平总书记亲自宣布的重大战略决策，是党中央赋予山东省的重大战略机遇和重大历史使命。

来看几个重要时间点：

2018年6月，习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布，中国政府支持在青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区。

2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，要求青岛全力打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作。

2020年1月，山东省成立省推进中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设领导小组。

新活力

时至今日，上合示范区已有不少成果。

累计签约落地境内外重点合作项目35个，总投资额1445亿元。

2020年上合示范区对上合组织国家外贸进出口增长51.3%，实际利用外资增长39.3%。

初步构建起“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际物流大通道。2020年上合示范区青岛多式联运中心开行欧亚班列401列，同比增长15.9%，完成集装箱作业量76.5万标箱，同比增长14%。

今年是“十四五”开局之年，也是上合组织成立20周年，上合示范区建设又有新进展。

4月27日，上合博览会在青岛开幕，这是青岛为上合组织地方经贸合作交流搭建的永久性平台，有30个国家的76位使节相聚青岛。

30多个国家和地区知名企业参展参会，线上线下共计展示1400多家企业的商品和服务产品。现场签订总投资668亿元的20个重点项目，这些项目的落地将为胶州乃至青岛的基础设施建设和综合服务注入新活力。

会上，上海合作组织秘书长诺罗夫还建议，上合示范区可以进一步简化清关手续、提升海关查验效率，或者建立绿色通道，研发专门的算法来实现跨境货物运输等。

示范区亟待提质增效

当前国际形势日趋复杂严峻，疫情在全球持续蔓延，全球产业链、供应链格局正在深度调整。同时，我国经济发展形势持续向好，新发展理念深入人心，新发展格局正在加快构建。

在此背景下，上合示范区也暴露了一些新问题。

8月6日的山东省推进上合示范区建设领导小组会议指出，上合示范区建设总体方案批复以来，省直有关部门和青岛市做了大量工作，但部分工作抓得不够紧不够实，工作积极性主动性创造性不足，示范区建设亟待加速提质增效。

山东对上合示范区的建设，也有新要求。会议提出了四个“着力”：

要着力搭建平台，积极服务国家重大战略，加强山东、青岛与上合组织国家相关地区间的交流合作，努力打造“一带一路”国际合作新平台。

要着力健全机制，加强与上合组织全方位常态化对接，完善国际合作新平台运行机制，拓展与上合国家友城合作内容。

要着力创新制度，创新示范区管委会管理模式、工作流程，用足用好用活政策，加快已出台政策落地见效。

要着力抓住项目，加快产业项目、贸易中心、载体平台建设，密切上合组织国家地方企业间合作，引导更多上合资源、项目向示范区集聚，为促进国内国际双循环作出贡献。

会议强调，有关方面必须认真研究政策，列出任务清单，逐项抓好落实。要围绕示范区建设目标，科学制定考核办法。

要强化“全省一盘棋”思想，有关省领导要加强统筹协调、紧抓不放；领导小组各成员单位要充分发挥主观能动性，分工负责、靠前服务；青岛市暨胶州市要当好主攻手，真正举全市之力推进示范区建设，确保各项任务早落地、早见效。

资料 | 大众日报、闪电新闻等

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文/北京青年报记者 董鑫
编辑/赵红信
校对/葛冬春