今年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，儿童安全座椅的使用也首次纳入了全国性立法。北青-北京头条记者调查发现，虽然大众普遍支持并点赞该法条的实施，但仍有不少家长对于儿童乘车的方式存在误区和侥幸心理，专家也表示，在实际推行过程中仍面临不小的挑战。

热点

纳入全国性立法 一把椅子引热议

据世界卫生组织《2018年道路安全全球现状报告》显示，在报告调研的175个国家中，84个国家制定了儿童约束系统的国家立法。

2021年我国也有了相应的全国性立法。6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，其中针对儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法。该法第18条明确规定，监护人应“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害”，这为中国预防未成年人交通伤害奠定了坚实的法律基础，也使得儿童安全座椅成为儿童乘车出行的必选项。

在近日由北京青少年法律援助与研究中心(以下简称“中心”)线上举办的关于儿童乘车安全的研讨会上，全国律协副会长朱征夫特别提到，“未保法对于配备儿童安全座椅使用了‘应当’的措辞，它是一种强制性的义务。”一直以来儿童安全座椅普及率不高，除了父母的安全意识缺乏以外，主要的原因就在于缺少法律的强制性规定。如今配备儿童安全座椅成了父母或者其他监护人必须从事的行为。

这项关乎儿童安全问题的法条也引起很多家长的热议和重视。在微博上以“儿童安全座椅”、“6月1日起儿童安全椅纳入全国性立法”等也成为热门话题词，评论区有很多家长发表了对此事的意见和看法，“抱娃坐车既累又不安全”“早就应该普及了”，甚至有网友晒图表示，儿童安全座椅除了安全放心以外，还能解放双手，特别适合一个人带孩子出行时使用，“太便利了，支持普及。”

北青-北京头条记者以线上问卷的方式对200人进行调查，结果显示，84.5%的人得知儿童安全座椅的使用已纳入了全国性的立法。大部分人认为在车内安装安全座椅很有必要，不仅符合交通安全规定，最重要的是能有效地保证孩子的生命安全。

讲述

一次猛刹车 3岁女儿差点被甩飞

开母婴店的唐女士告诉记者，她的孩子从出生起就一直用提篮式安全椅，后来出行时就一直坐安全座椅。“慢慢地，孩子就养成坐安全座椅的习惯了，上车也不吵不闹的。”唐女士强调，安全座椅必不可少，什么情况下都不会选择让孩子冒险，就算外出旅游都会带着便携式安全座椅。

与唐女士不同，也有部分家长是在经历了危险教训之后才有了安全意识。“一开始我并没有意识到儿童安全座椅的重要性，甚至觉得没必要买”，车主白女士表示，直到有一次猛刹车，差点让坐在后座的3岁女儿甩出车外，她才突然醒悟。“每次想起这件事我都觉得很可怕。”

不过，有人指出，“孩子不喜欢”和“老人心软”成了一定的阻碍。“因为安全座椅的问题，我经常和家里老人吵架，有时候孩子一坐安全椅就开始哭，爷爷奶奶心疼就想抱着。”小晴表示，老人们都认为孩子不愿意被捆着，还很容易心软。

夏女士也碰过这样的问题，但她有不同的解决方式。“我们家孩子一开始坐也哭闹，家里长辈心疼就想抱着哄，但我和我先生坚决不同意。”夏女士家的孩子今年刚满4岁，遇到这种情况，她宁愿把车停在路边把孩子哄好了再走。

“两三次之后她就好了，后来就一直很顺利。”她坦言，儿童安全座椅占用空间较大，安装过程也很麻烦，如果出行的人多，车内的位置就不够，原本能坐3个人的后排，在安装了儿童安全座椅后剩下的空间仅容得下一个成年人。

夏女士向记者表示，她宁愿分两拨人坐车也不会卸下安全座椅，为缓解这种情况目前家里的车也换成了7座车。

误区

还敢抱娃坐副驾？看看这个杀伤力

北青-北京头条记者所做的问卷调查数据显示，认为没有必要配备安全椅的理由中，有36.67%的人认为“车程较短，使用起来过于麻烦”，30%的人认为“家庭成员较多，车内空间不足”，11.5%的人表示孩子不愿意坐，也有人表示孩子大点就不用了。

而为了缓解这样的尴尬、避免麻烦，不少家长会直接选择抱着孩子坐车或者让孩子独自坐在后排。

中国汽车技术研究中心儿童座椅主检工程师徐哲在研讨会上介绍，孩子直接坐在后排、由家长怀抱坐在后排或者副驾驶确实是常见的误区。

她进一步解释，如果没有使用儿童座椅，孩子直接坐在后排是没有任何约束的，一旦发生剧烈的碰撞或者是紧急刹车，一个重10公斤的孩子往往会产生几百公斤的惯性力，在这样的情况下孩子一定会“飞”出去，还会和车内的前排座椅或者仪表盘等等物体发生二次碰撞，造成严重损伤。

如果家长怀抱孩子在后排，除了孩子自身产生的力，在碰撞瞬间车内物体也会产生30-50倍自身重量的惯性力，家长很难抱住这样一个重大的物体，而且由于惯性家长也会向前运动，身体就会压迫到孩子，使孩子撞到前排座椅，受到一个比较大的伤害。

如果家长抱着孩子坐在副驾，一旦发生意外孩子就承受着气囊和大人两个方向巨大的力，很有可能导致孩子头部和颈部的错位，甚至死亡。“安全气囊是为成人设计的，不是为儿童设计的，而气囊展开的高度往往在孩子头部位置。”徐哲表示，如果气囊没有爆出，孩子很有可能就撞在了仪表盘或者挡风玻璃上，成了大人的“人肉气囊”。

现状

配备率太低 五岁以后坐得更少

据统计，全球每年大概有18万余名儿童死于道路交通伤害，其中超过1/3是死于乘车过程中。可见交通伤害对于儿童死亡的威胁是相当大的，而配备儿童安全座椅成保护儿童乘车安全最有效的手段。

据《中国儿童交通安全蓝皮书2018》数据显示，发生车祸时，车内未安装儿童安全座椅的儿童交通事故死亡率是安装了儿童安全座椅的8倍，受伤率是后者的3倍。

“对于孩子的生命安全来讲没有其他概率，只有0和100%，道路交通伤害已经越来越成为危害儿童安全的一个公共安全问题。”国务院妇女儿童工作委员会办公室一级巡视员宋文珍表示，2019年，我们国家儿童伤害的死亡率是11.4/10万，每年相当于近4万名儿童因为伤害死亡。而道路交通伤害是第一大致命因素，也是全球5-29岁儿童、青少年的第一大死因，也是我们国家儿童和青少年的第二大死因。

公安部道路交通安全研究中心机动车辆研究室主任周文辉认为，儿童安全座椅在推广应用过程中面临比较严峻的挑战。根据调研，儿童安全座椅现在的配备率、持续性、使用率均比较低，有的城市安全座椅配备率不超过20%。在配备的持续性方面，基本的规律是在儿童幼年时会配备儿童安全座椅，5-12岁配备率就下降了。

尤其在使用率方面，发达国家儿童安全座椅的使用率很高，而目前我国儿童安全座椅的使用率则有很大的提升空间。数据显示，国内安全座椅配备率为10%左右，跟欧美发达国家90%甚至99%的配备比例比相差巨大。

周文辉介绍，儿童安全座椅在使用过程中，和成人安全带相比还是面临很大的挑战，比如拆装不方便，还占据较大空间，使用时旁边得有人辅助，很多人没有形成使用习惯；有的人认为路途近没必要安装；还有的是存在侥幸心理。“我们调研的时候，家长认为儿童安全座椅是自己的事情，不希望法律过多介入，尤其是涉及到扣分、罚款等处罚时，他们就不愿意了。”

讨论

带娃打的 没有安全座椅怎么办？

北青-北京头条记者注意到，儿童安全座椅虽然已被纳入全国性立法，但并没有对儿童安全座椅的使用和乘车安全做更细致的规定，也并没有提到对不使用安全椅的行为制定处罚标准和措施。

因此在支持的声音之外，还有人提出，“并没有明确规定几岁的孩子必须坐安全座椅”、“没有安装使用儿童安全座椅是否会被处罚”、“遇到不遵守的人是否该报警处理”、“具体监督执行的措施是什么”“带孩子打车的情况怎么办”等讨论。

调查问卷中的数据显示，虽然有74.5%的人在车内安装了儿童安全座椅，但他们对儿童安全座椅的了解程度却不高，不知如何正确选择、安装安全座椅。其中有67.5%的人认为，儿童安全座椅应该安装在后排中间位置，甚至有人表示应该安装在副驾驶位置。只有37%的人认为应该安装在后排左右两边的位置。

针对此类声音，全国人大社会建设委员会工青妇室处长王阳则指出，在今年3月公安部公布的《道路交通安全法(修订建议稿)》中也增加了儿童乘车安全的内容，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统做出了更具体的规定，并规定了相应的罚则。如第59条对于应当乘坐安全座椅的对象采用了140厘米的身高标准，“身高不足一百四十厘米的乘车人乘坐家庭乘用车，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅或者增高垫等约束系统。驾驶人不得安排未满十二周岁未成年人乘坐副驾驶座位。”

相较于之前地方立法的年龄标准，更科学、更便于操作。如果能得以通过，将推动未成年人乘车安全保护制度的落地实施。

“《道路交通安全法》征求意见稿第59条的制度设计是从大量的实践中总结出来的，比如说儿童安全座椅的安装仅适用于家庭乘用车，排除出租车、公交车等公共交通车辆。实践中向所有车辆推广儿童安全座椅的时机还不成熟，世界上其他国家也存在类似的情况。韩国之前就规定，儿童乘坐出租车必须使用安全座椅，后来出租车司机看到有孩子的家长就主动绕开了。所以这种超前过度的保护反倒侵害了未成年人的出行权益。”他认为，《未成年人保护法》《道路交通安全法》从各自的角度共同组合，共同发力，对解决目前安全座椅普及率不高的问题会有巨大作用。

观点

预防儿童道路交通伤害 谁的责任更大?

对于儿童座椅的使用，徐哲则提醒每一款儿童座椅的正确使用方式都要参照对应座椅的说明书，否则效果就会大打折扣。她建议，首先规格要合适，要根据孩子的身高体重来选择。第二是安装方式一定要正确，要按照儿童座椅说明书或者标识来进行安装。第三对于较小的儿童或者婴儿使用后向安装更加安全。第四要关注儿童座椅的质量，要选购骨架和缓冲材料性能非常良好的儿童座椅。第五附加侧面防护装置或者坐垫，也非常重要。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，儿童安全座椅看似很小，但是一个大事，是事关未成年人在发生交通事故以后生死健康的大事，社会应该高度关注。《未成年人保护法》中让父母或者其他监护人要配备儿童安全座椅是一个原则性规定，但是能否落实，其实很大程度上取决于父母或者监护人的态度。

此外，很多问题的解决不是单纯靠一部法律能够解决的。未来《道路交通安全法》的修订，包括地方条例的修订，根据年龄还是身高，如果违反了应该怎么处罚等应更细致、更具备可操作性。

他特别强调的是，市场上有各种类型、不同价格的儿童安全座椅，质量参差不齐，相关部门要加强质量监管，“如果有企业生产假冒伪劣产品，就是谋财害命。”市场监管部门要加大惩罚力度，保障儿童安全座椅是符合质量要求的，在关键的时候确实能够发挥作用。

宋文珍则指出，在预防儿童道路交通伤害问题上，涉及多部门合作、整合资源，既需要包括家长监护、学校教育、交管部门对道路交通设施的管理、道路的设计、驾驶员的教育和引导以及事故急救系统和应急处置等在内的多部门、全方位的配合，也需要科研机构开发更好的产品，“这是一项系统工程，是需要多个部门共同参与才能完成的一项工作”。

实习生 黄东怡

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/白龙