从疫情期间的封闭式管理中，东城区东直门街道东中街36号楼的住户们情谊更深了，维护家园的意识也更加浓烈。东直门街道工委将36号楼作为下一步失管小区封闭管理的实验基地，由街道相关部门与社区党委一起，探索可在街道所有失管小区可复制的“党建引领物业管理”的新模式。

疫情的严格防控使居民尝到了甜头

今年年初，新冠肺炎疫情突然来袭，东中街36号楼居民在街道防控办统一部署和社区党委的领导、市区街下沉干部的支持下，第一时间实现了群防群控及小区封闭管理。疫情防控期间，虽然大家的出入会受到一些影响，但因为严格限制人员的出入，大家的安全感增强了；因为及时的消杀和清洁，院里的公共卫生环境变好了；因为居民自己参与疫情防控和对小院的维护，大家对小院越来越有归属感了……这100多天来的经历，让36号楼的住户逐渐认识到，居民自治和物业托管可能带来的生活居住质量的稳步提升。随着疫情防控形势持续向好，小区居民尝到了小区封闭管理的甜头，希望继续保持小区整洁、安全、有序的状态。

疫情前，36号楼因为是失管小区，居民都关起门来过自己的日子，人与人之间交流的很少，可以说 “事不关己高高挂起”。疫情防控的一百多天，干部群众每天24小时守护在36号楼的门口，不管雨雪交加还是风吹日晒，永远不变的是值班人员的身影。因为看到了这些与36号楼毫无关系确又息息相关的身影，许多居民也慢慢都参与到这项工作中来。为了延续这更加安全有序的生活环境，36号楼居民对小院封闭管理常态化的呼声越来越高。

可是封闭管理到底应该怎么做？采取什么样的模式？怎么得到大家的认可？为了征求大家的意见，东环社区的全体社工，在疫情防控工作的一百多天无休息的情况下，4月底以来，又利用晚上及周末的时间，到每一户居民家中，采取问卷调查的方式，将下一步小院要做的事一一与居民进行商议，并多次召一居民小组会议，多少个夜晚都是到十点后下班，从天亮讨论到灯亮；多少个周末都是在36号楼下渡过，从整体规划讨论到各种细则。最大的收获是从居民的冷漠观望到积极献言献策。

“领头羊”+共商共议破解小区管理难题

破解老旧小区特别是老旧失管小区物业管理服务难题一直是东直门工作的重中之重。东环社区党委书记石威介绍，早在2019年，社区党委就有意对36号楼进行封闭式管理，同时动员小区住户参与自治管理。

2020年4月份以来，在街道工委和办事处指导支持下，东环社区党委依法有序组织全体业主，共同商议小区管理方式，用实际行动探索了党建引领下小区自我管理的新模式。经过前期酝酿及街道各部门的指导推进，5月20日，东中街36号楼正式成立了小区功能型党支部。同时，推进东环社区组建小区物业管理委员，实现物业管理各方主体健全。据东城区东直门街道办事处副主任黄斌介绍，物管会共有9名成员，6人为社区居民，其余三人分别为社区居委会代表、社区民警和物业代表。

至此，原本开放的无专业物业服务的老旧小区东中街36号楼实现“华丽转身”，党建引领、政府主导、居民自治、多方参与、专业化管理的党建引领下物业服务管理和社区治理格局初具雏形。36楼院内党建引领物业管理宣传阵地“暖心服务墙”、“爱心守望屋”和政策法律宣传栏目前也已经建设完成。

有商有量解决“自己家的事儿”

葡萄架下，“阳光议事”。东环社区党委书记石威说，目前，小院里的“阳光议事亭”已经上线，今后，大家召开居民会议，商讨楼内事务也有了去处。“36号楼是一栋独立的楼院，院内只有这一栋楼，以往居民议事只能三三两两地坐在小区的大门口。现在有了‘阳光议事亭’，居民探讨事情有了固定场所，大家的积极性也会更高。”“阳光议事亭”之所以取名“阳光”二字，有双重意思：一是希望大家能够在充满阳光的环境下共同商讨楼内事务；二则寓意居民的议事本着公开透明的“阳光原则”。

5月1日，《北京市物业管理条例》正式实施。为了继续固化疫情防控小区管理的成果，贯彻落实《北京市物业管理条例》和市区党建引领物业管理纳入社区治理总体要求，36号楼的住户在社区党委的引导下，经过几轮议事讨论和沟通交流，最终达成共识，决定选聘北京城建物业公司为小区提供封闭式服务管理。至此，36号楼小院建立了两个组织，小院党支部及物管会，居民以后的生活中在两个组织的带领下，表达自己的愿望，形成共同的决议，真正达到共建、共治、共享。

街道相关部门，根据小区实际和居民业主的意愿，为小区“量身定做”制定管理服务方案，物色服务主体，同时针对该小区硬件基础差，付费意识弱，户数规模小的特点，确定了“一个主体，两类服务，三项改造、四个阵地”的规范服务和硬件提升并举的整体方案。由街道公共区域服务方北京城建物业，为小区提供保安保洁等基础服务和入户收费维修等提升服务两类服务。多方筹措资金，对小区门禁、监控、绿化三方面进行硬件改造提升，为小区后续管理服务提供支撑。在小区建立的“普法园地”，公示了北京市新出台的“三个条例”，都与居民的生活、行为、习惯、权责息息相关；“暖心服务墙”上小区党支部信息及职责、小区物管会信息及职责、居民公约、服务项目、收费标准、相关政策法规等小区管理相关信息公示公开，让居民百姓明明白白消费，清清楚楚履责，不断规范居住行为，明确权利义务。

除了打造“阳光议事亭”“爱心守望屋”“暖心服务墙”，36号楼内还启动了“蜂巢计划”，开始着力打造楼门文化。有的居民还把自己的书画作品、手工艺品贡献出来，希望挂在楼道内作为装饰物。接下来，社区党委将利用“蜂巢计划”，对每一个楼门进行文化设计，发挥业主特长和物业托管的优势，打造多种类型的楼门文化和院内品牌，让小院生活更加有滋有味儿。

有了这个物管会，36号楼院里的环境更加整洁了，停车有序了，垃圾分类也开展起来了，还有专人定时定点上门回收，更有居民自发开展盯桶行动。下一步，街道将在36号楼继续开展小区提升管理，如果条件成熟，下一步将成立业委会。目前，东直门街道有大大小小70多个小区，有高档小区，也有老旧小区，其中失管小区有40多个。黄斌说，东直门街道将总结相关的经验做法，向全街道推广36号楼院的模式。

文/北京青年报记者 蒋若静
摄影/北京青年报记者 魏彤
编辑/张鹏