2月6日，国务院总理李强主持召开国务院全体会议。

这是本届国务院召开的第十次全体会议，也是2026年首次国务院全体会议。在2025年，国务院分别召开了第七、第八、第九次全体会议，时间分别是在2025年2月5日、3月14日和8月18日。

根据《国务院工作规则》，国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。

国务院全体会议由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成，由总理召集和主持。会议主要任务是讨论、决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等重大事项；部署国务院的重要工作。

今年是“十五五”开局之年。国务院第十次全体会议，议题是讨论拟提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告稿和“十五五”规划纲要草案稿。

在此之前，国务院已成立“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组，并在去年10月和12月分别召开会议，推进编制工作。

近段时间以来，总理已召开多场座谈，广泛听取社会各界对上述两个文件稿的意见建议。例如，1月19日，主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会；1月26日，主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会；2月2日，在山东调研时，主持召开省市县乡四级政府负责同志代表座谈会听取意见建议。

在本次国务院全体会议上，李强指出，要“准确把握今年和未来五年的国内外形势，把发展所需和群众所盼结合起来，充分体现高质量发展要求，切实回应社会关切，进一步把两个文件稿修改好”。

回望“十四五”，我国经济总量先后迈上了110万亿、120万亿、130万亿、140万亿元的新台阶，展现出稳中有进的态势、顶压前行的韧性、向新向优的活力。

但也要清醒看到，外部环境的复杂性仍在加深，国内供强需弱矛盾突出，新旧问题交织，发展挑战依然不少。

为确保“十五五”开好局、起好步，政策必须靠前发力、及早布局、精准落地。

此次会议提到，“加强资金下达和项目建设的协同配合，使政策尽快落地见效”“各项重点工作要抓紧推进，条件成熟的及早组织实施”“做好政策预研储备，根据需要及时推出”。

从“尽快落地”到“抓紧推进”，再到“及早实施”和“及时推出”，这一系列表述传递出明确的信号：政策落实必须争分夺秒，各项工作必须高效推进。

会议还特别提到，要“围绕规划纲要高质量编制各领域专项规划，深入谋划实施一批重大举措、重大项目，特别是要在发展新质生产力、做强国内大循环、促进居民增收等方面取得更大突破”。

发展新质生产力。

自2023年习近平总书记在地方考察时首次提出以来，新质生产力已成为推动高质量发展的重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

新质生产力的显著特点是创新。“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”已写入了“十五五”规划建议。建议提到，要加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设。

做强国内大循环。

做强国内大循环，需要畅通国民经济循环。

生产、分配、支出是国民经济循环的重要节点，也是构成国内大循环的主要内容。近年来，我国在畅通国内大循环、推进统一大市场建设上取得了一系列突出成绩，但国民经济循环仍存在一些卡点堵点。

“十五五”规划建议提到，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

促进居民增收。

发展的落脚点是民生。收入能不能涨，直接关系到老百姓的生活质量。

数据显示，2025年全年全国居民人均可支配收入43377元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素实际增长5.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入56502元，比上年名义增长4.3%，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入24456元，比上年名义增长5.8%，实际增长6.0%。

“十五五”规划建议提到，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。

就在今年1月，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在国新办新闻发布会上提到，目前有关方面“正在研究制定城乡居民增收计划”。

在此次国务院第十次全体会议上，李强还强调，春节假期将至，要重视抓好安全生产、春运保障、欠薪欠款治理、保供稳价等工作，确保群众过一个安全、幸福、祥和的节日。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟