1月4日，2026年首个工作日，辽宁省全省优化营商环境大会召开。媒体就此评价称，营商环境建设，已被辽宁置于各项工作的“C位”。

辽宁省委书记许昆林出席会议并讲话。他指出，优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。

一以贯之

从时间节点上看，辽宁省将优化营商环境作为开年“第一会”的主题，已不是首次。2024年、2025年春节后首个工作日，该省均紧扣这一主题召开动员大会。相比之下，2026年的“第一会”来得更早一些。

连年召开同一主题的“第一会”，辽宁对此的重视程度和一以贯之的工作重心不言而喻。另外，结合2026这个“十五五”开局之年的时间节点，个中意味更为明显。

依据《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》和《辽宁省营商环境建设行动方案（2021—2025年）》，2023年，辽宁省营商环境建设局发布《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》。《实施方案》和前述两份《行动方案》一致，将阶段性目标设置为收官“十四五”的2025年。

2026年开年，辽宁“第一会”主题依旧。

正如许昆林在讲话中所提到，优化营商环境事关辽宁开局“十五五”，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务。

政治站位

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出要打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

营商环境是关系辽宁振兴发展大局的关键问题，牵一发而动全身。

2025年春节前夕，习近平总书记在辽宁考察时强调，抓改革要进一步聚焦问题、突出重点、破解难点，在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实“两个毫不动摇”、完善中国特色现代企业制度等方面多下功夫。

贯彻中央部署，厘清思想认识是关乎政策落地成效的基础。

事实上，省级层面召开的大会，相当程度上要发挥“抓总”解决全省发力方向、统一思想认识层面的作用。对辽宁而言，优化营商环境绝非短期冲刺的权宜之计，而是“实现全面振兴的战略之举”。

会上，许昆林指出——

要自觉站在政治和全局的高度，深刻认识到持续优化营商环境是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚决履行好政治使命的实际行动；

要以实际成效诠释对习近平总书记、对党中央的绝对忠诚；

持续优化营商环境是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态的重要举措；

无论哪个地区、哪个领域、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷、决不放过。

政策实招

除了厘清思想认识，大会还就具体政策措施进行部署。一方面，“对己”要以刀刃向内的决心和自我革命的勇气，整治官本位突出、“关系文化”盛行问题，向各种潜规则开刀——

省、市设立纪检监察部门牵头负责的工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办、直达基层，动真格、见真章……

另一方面，“对人”要提高惠企政策匹配度，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，让经营主体真正“解渴”——

大力推广“免申即享”，加快构建智能化服务模式。增强人才、资本、数据等资源要素的配置能力，在用电、用水等方面提供有力保障，努力打造服务型产业园区，拿出更多硬招实招降低生产经营成本……

事实上，辽宁近年来始终持续优化营商环境，已经取得显著成效。此次大会召开前不久，2025年12月，许昆林和辽宁省省长王新伟在沈阳会见上市公司投资考察团。

与会企业家表示，切身感受到了辽宁的营商环境越来越好，是投资兴业沃土。

营商环境没有最好、只有更好。结合“新年第一会”所传递的信号，辽宁的营商环境“还应更好，还能更好，必须更好。”因为只有如此，才能让辽宁在区位、产业、科研等方面的“长板”更好地发挥应有作用，引领振兴。

在会见投资考察团时，许昆林向企业家介绍：辽宁地处东北亚经济圈核心地带，是全国重要的工业基地和海陆门户，区位优势明显，资源禀赋良好，产业基础雄厚，科教资源富集，文旅独具特色，市场辐射带动能力强，发展空间广阔。

“我们将全力打造营商环境最佳口碑省，以上率下，让企业在辽宁安心经营发展、不断做大做强。”他说。

文/北京青年报记者 李岩