6月26日，北京青年报记者从北京市发改委获悉，全市首个“平急两用”公共基础设施配套项目——南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程近日取得项目建议书（代可行性研究报告）批复。建设内容包括道路工程、铺装工程、绿化工程、安全防护工程及相关配套服务设施等，预计明年年底改造完成。

南独乐河镇南山村位于平谷东南部、盘山北麓，紧邻金海湖风景名胜区，常住人口731户、2358人，是抗日战争时期的“堡垒村”，素有“铜南山”之称。2023年南山村启动“平急两用”新型乡村社区建设，收储226处民房和3处村集体土地，引进市场主体进行一体化设计、改造、运营。经过一年多的建设，先后完成70户精品民宿及10处公服配套设施改造，并借助清华美院对乡村艺术赋能，成为集住宿、康养、研学、培训等乡村休闲消费新业态为一体的高品质休闲综合体。

据介绍，南山村在民宿改造时充分嵌入“平急两用”功能，在洪水等自然灾害发生后，可迅速转化应急安置场所，满足700人集中安置需求。各类公共空间和服务设施也可根据需要迅速进行功能转换，实现应急指挥、信息发布、物资储备、医疗服务、交通转运、餐食配送等保障功能。

此次实施南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程，包括道路工程、铺装工程、绿化工程、安全防护工程及相关配套服务设施等。“工程可进一步增强南山村平时运营能力，有力促进乡村产业发展，也可进一步增强南山村‘急时’保障能力，有效提升平急转换效率。道路工程可增加紧急疏散通道，形成多路线疏散网络，道路拓宽后可满足大巴车通行需求，提高转运效率；铺装工程可作为应急救援车辆停靠点和临时安置点，容纳受灾群众集中避险；护栏、挡墙等安全防护工程可减少暴雨引发的滑坡、坍塌风险，保护道路及周边建筑安全。”相关负责人介绍，通过工程实施，构建完善了一套“疏散、防护、救援、保障”的应急体系，实现“安全韧性社区”的综合价值延伸。

“按照本市针对‘平急两用’文旅设施周边配套基础设施的支持政策，项目工程投资全部由市政府固定资产投资安排解决。”该负责人介绍，“平急两用”是一种城市建设的创新理念，更加注重各类设施的功能复合，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能、又具备应急响应能力的基础设施体系，从而有效提高设施使用效率和公共安全保障能力。为支持“平急两用”公共基础设施建设，本市制定出台支持政策，对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施给予政府投资支持，生态涵养区项目享受100%投资支持，平原地区项目享受70%投资支持。同时，积极搭建政银企对接平台，定期组织召开“平急两用”项目融资对接会，将联审通过的社会化投资项目推介给金融机构，已推动5个社会化投资项目获得46亿元授信。

下一步，本市将坚持硬投资和软建设联动推进。一方面加快完善政策标准体系，建立健全应急征用补偿政策，制修订设施建设标准规范，分级分类制定平急转换预案；另一方面加强项目谋划储备和落地实施，指导各区根据洪涝、地震等多种风险场景应对特点，科学布局“平急两用”公共基础设施，做到“谋划一批、储备一批、建设一批”，确保“平时用得好、急时用得上”，打造具有首都特点的“平急两用”公共基础设施建设样板。

文/北京青年报记者 武文娟
编辑/汪浩舟