法国国民议会选举第二轮投票现场

7月8日，法国第二轮国民议会选举水落石出，总统马克龙所属的中间派阵营“在一起”与左翼联盟“新人民阵线”成功完成历史性阻击战，挫败共同政敌极右翼“国民联盟”，使之无缘单独组阁且席位屈居第三，逆转其一周前首轮选举的领先优势。尽管如此，议会势力三分天下的法国将进入总理难产、总统难干、议会难议、前程难定的阶段，以至马克龙缺席在华盛顿举行的北约成立75周年纪念峰会开幕式。

据法国内政部最终统计，第二轮议会选举结束后，法国政坛三大力量重新排定座次，首轮一马当先的“国民联盟”占据143个席位而名列第三，首轮排位第二的“新人民阵线”获得182个席位而擢升第一，首轮排第三的“在一起”斩获163席而跃居第二。

这一戏剧性结果归功于“在一起”与“新人民阵线”采用传统的“共和阵线”阻击套路，即在第二轮选举中，排名第三的两派候选人主动弃权，将选票集中于非“国民联盟”阵营候选人，进而轻松挫败极右翼夺取议会多数席位的图谋。这番操作使得首轮选举后原本311个三方竞争区压缩至不足百个，共有217名反“国民联盟”议员候选人主动退选而参与阻击战。

尽管“国民联盟”领导人若尔当·巴尔代拉谴责两大对手联手做局为“可耻联盟”，但是，本着“两害相权取其轻”和“敌人的敌人就是朋友”之原则，“在一起”和“新人民阵线”精诚团结并合理利用规则，扳倒民族主义和疑欧主义极右翼势力，在右风强劲的今日法国和欧洲，维护了建制派传统理念和荣誉，也让忧虑欧盟前途不保的悲观主义者长吁一口气。

不过，虽然击破了极右翼力量单独组阁的梦想，但法国内政外交并非“轻舟已过万重山”，而是进入了“山重水复疑无路”的迷雾地带，甚至可能驶入风高浪急的“百慕大”水域。舆论普遍认为，马克龙弄险挫败极右翼势力主政攻势，但也“杀敌一千自损八百”，提前失去了议会主导权和行政便利性，很难在内政外交方面再有建树。

首先，新总理难产或频繁换人是个大概率事件。由于没有任何主要党派控制单独组阁所必需的289个议会席位，马克龙所在党团须与“新人民阵线”组成联合政府。由于两派政治主张差距不小，尤其是马克龙阵营与极左翼“不屈的法兰西”政见相左，外加极右翼势力反对和掣肘，恐怕很难推出各方都满意且获得议会多数批准的总理人选，内阁将频繁倒台或更替。

其次，马克龙第二任总统期限尚有三年，但再也无法“一手遮天”。法国实行总统议会制或曰半总统半议会制，即由总统和议会分享权力，议会第一大党或党派联盟推举的总理，再与总统分享内政决策权。此次博弈后，马克龙阵营不仅失去原有的250个相对多数议席优势，还降格为第二大党，这意味着他不仅很难像以往那样独专内政外交，还不得不向议会其他主要伙伴或对手做出妥协，进而铁定成为“跛脚鸭总统”。

其三，法国议会既然已三分天下，分裂、对峙、拆台将成为新常态。因为左中右三派政策差异明显甚至完全相左，势必在很多重大议题上无法达成共识，相互干扰、彼此倒灶将使议会陷入议而不决、名存实亡的“悬浮”状态。受宪法所限，马克龙只能在大选一年后再次解散议会，因此，立法机构群雄逐鹿和鸡同鸭讲的局面，将导致内政外交双轮原地空转难以前行。

其四，“国民联盟”夺取总理府功败垂成，但这是极右翼势力取得里程碑式胜利前提下的缺憾，预示着它正在积累势能并向质变方向螺旋前进。极右翼力量首轮议会选举即创造多个新纪录，表明法国民主主义和欧洲主义基本盘已被动摇。极右翼力量第二轮选举遭挫败，完全是传统选民惊恐于极右翼太过强劲而改变主意所致，但不代表他们未来不给极右翼政党以主导国家变革的新机遇。

法国议会选举暂时画上句号，但法国未来却变得难以预测。法国极右翼力量未能取得完胜，但欧洲右翼势力正在空前枝蔓做大。从这个角度看，右翼势力强劲，右翼风潮漫卷，绝非西方世界一国一地之势，而是具有普遍意义的变革性和颠覆性政治潮流，也折射出西方治理之败和求新求变之民意日益强盛。

法国议会选举落幕次日，法国“国民联盟”和匈牙利青年民主主义者联盟等12个欧洲国家右翼党派宣布，将在欧洲议会组建新党团“欧洲爱国者”并推举“国民联盟”领导，声称将“代表欧洲各国千百万公民的希望，他们珍视自己的身份、主权和自由”，甚至发誓致力于“夺回机构领导权，调整政策，为我们的国家和人民服务”……

极右翼党派在法国取得前所未有的大胜，极右翼党团在欧洲也采取前所未有的联合态势，无疑成为法国议会选举的高潮所在和关键变化所在，也许预示着欧洲已不再是传统欧洲，尤其不再是建制派主导的欧洲。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

摄影/新华社