11月17日，由工业和信息化部、北京市人民政府联合国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局共同主办的2023中国医药工业发展大会（以下简称医药大会）在北京展览馆开幕。本次大会为期3天，以“汇聚发展力量 筑牢健康基石”为主题，推动医药工业发展迈上新台阶。

工业和信息化部部长金壮龙在开幕式上表示，北京是我国医药工业的创新高地，科技资源丰富，高水平医疗机构聚集，首届中国医药工业发展大会在北京举办，为各方深化交流、加强合作搭建了重要平台。

秉承雄厚资源 生物医药产业迈向高质量发展阶段

从整体情况看，近年北京紧抓生物医药产业发展机遇，产业规模快速发展壮大。2022年全市医药工业收入2032.6亿元，规模居国内城市之首，工业增加值居全市工业领域第二位。2022年完成工业固投134亿元，较五年前增长超两倍。

从创新水平看，北京拥有生命科学领域国家实验室、数量最多的全国重点实验室和大科学装置；生命与医学领域两院院士267人，约占全国1/2。93人入选全球前2%的生命领域科学家，居国内第一。“2022年自然指数”生命科学城市全球排名中，北京位列第五。在京国家临床医学研究中心和国家医学中心数量占全国总量的一半，临床试验开展数量全国最多。

从产出成果看，北京创新药数量居全国第三，创新医疗器械、人工智能三类器械获批数量均居全国第一，产业呈现高质量发展的良好态势。新冠肺炎疫情期间，北京4家企业疫苗附条件上市，产量占全国9成，推出全国唯一的中和抗体药获批上市并纳入新冠诊疗方案，22个诊断试剂获批上市，居全国前列。

从产业格局看，北京“一南一北”的产业集聚态势已形成。目前，全市已形成以“北研发、南制造”的产业格局，昌平区、海淀区、大兴区、北京经济技术开发区四个主导产业区的医药工业收入全市占比近八成，北部已成为创新研发首选地，南部正在成为医药高端制造承载区。

汇聚发展势能 北京全力推动医药工业创新发展

在顶层机制方面，北京建立市区统筹机制，在十大高精尖产业中率先建立“医药健康产业联席会”机制，市领导亲自挂帅、统筹调度，已通过联席会机制协调解决企业在用地、资金、人才等方面的多项诉求。

在政策保障方面，市区出台产业配套政策20余项，两轮医药健康协同创新三年行动计划明确在生物技术、临床效应、创新生态等方向发力，市级资金支持创新品种首试产、项目建设等。围绕研究型病房建设、研发用物品进出口“白名单”、普惠健康保、人遗审批试点等不断出台保障措施，实现政策协同，推动产业发展。

在要素配置方面，一是保障工业用地3000余亩，新建改建创新药械生产标准厂房221万平方米，实现产业项目快速落地。二是形成人才引进有效路径，设立全市首个人才专项政策，引进11类紧缺人才1000余名。三是完善平台，引进飞巢等标杆孵化器补齐短板，布局结构解析、病毒载体等技术服务平台以及昭衍生物等CDMO平台，激活园区活力。

积极谋划布局 北京医药健康产业发展正全面提速

新一轮科技革命和产业变革正在驱动医药健康产业竞争日趋激烈，发展全面提速。为了应对新的产业变革，北京正牢牢抓住机遇，深入把握创新、产业的内涵和规律，坚持市场主导与政府有为相结合。

一是强化顶层设计，发挥统筹作用。北京市将坚持医药健康统筹联席会调度机制，市区18家单位协同推进资金、空间、政策等重大事项，瞄准做强“双引擎”、打造世界主要科学中心和创新高地目标，更好服务企业，优化营商环境。

二是加快技术突破，推动成果转化。通过“揭榜挂帅”机制引导高校、企业等创新主体，突破底层前沿技术，打造创新策源地。加速布局创新转化平台，建设细胞和基因治疗、数字医疗等服务平台，引育国际一流的细分领域专业孵化器。

三是发挥临床优势，优化审评审批。强化医工企协同，加速临床试验启动，推动医疗机构开展研究者发起的临床研究（IIT）和LDT试点。推动医疗器械创新服务站建设，靠前服务，加速审批。推动建立数字疗法审评标准，优化院内制剂使用标准，鼓励企业承接委托生产。

四是深化京津冀协同，开展强链补链。高标准建设京津冀生命健康产业集群，充分发挥各自优势促进上下游合作、开展联合攻关，鼓励龙头企业在京紧急强化核心生产和配套环节布局，提高产业链稳定性。推进产业链筑基工程，加速核心技术和关键产品国产化替代。

五是加大投入力度，完善产业要素。未来三年每年持续保障1000亩工业用地，支持优质项目落地。用好市级产业基金，支持引导企业在北交所上市和募投项目在京发展。打造国家级医疗器械产业创新中心，支持创新产品进医院上规模。坚持人才引进和培育，做好配套保障。

文/北京青年报记者 温婧
编辑/田野