国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰5月20日在2023清华五道口全球金融论坛上发布了《2023中国金融政策报告》。他表示，经济高质量发展面临新的挑战。从金融视角看，当前经济运行的外部环境面临着高度不确定性，可以概括为两个“两难困境”：第一个“两难困境”是发达国家再次面临着物价稳定和金融稳定的两难选择，第二个“两难困境”是美欧中心国家和外围发展中国家不平衡的问题更加突出。

从国内经济形势方面，丁志杰表示，短期看，我国经济复苏面临一些挑战，但经济长期向好、高质量发展的趋势没有改变。一是我国超大规模市场经济体系具备很强韧性；二是我国货币政策和宏观调控具备较强的自主性，货币政策“以我为主”；三是我国国际收支平衡和外汇市场运行具备稳定性，人民币汇率双向波动弹性增强。

据丁志杰介绍，报告课题组认为，面临改革、发展、稳定和开放的任务，有以下几项重点工作：构建有中国特色的宏观调控体系，加强和完善有中国特色的现代金融监管体系，健全资本市场功能，加快金融科技赋能，完善绿色金融体系，并扩大高水平金融开放。

他表示，新时代的货币政策要强调精准有力，要做到两个保持，也就是保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量、社会融资规模增速和名义经济增速基本匹配；要健全基础货币投放机制和货币供应调控机制，尤其是在市场高频波动环境下能够灵活反应，及时调节金融体系和实体经济的实时流动性余额；完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

“在信息高度发达的当代，信息传递和处理的能力更加强大，危机传导的速度加快。监管部门需要提高反应速度，根据实时数据识别风险，同时提升在开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防范能力，建立健全本外币一体化的跨境资金流动的宏观审慎管理框架。”丁志杰说。

他表示，要深化外汇领域改革开放。进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，构建更加友好、便利的投融资环境，支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试；防范跨境资金流动风险，加强宏观审慎管理和预期引导，完善外汇市场微观监管；有序推进人民币国际化，进一步完善人民币跨境投融资交易结算等基础性制度，完善跨境人民币基础设施。

编辑/樊宏伟