9月13日，李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲；部署进一步稳外贸稳外资举措，助力经济巩固恢复基础。

东方金诚首席宏观分析师王青对澎湃新闻表示，受疫情扰动、地产低迷以及出口增速趋于放缓等因素影响，短期内经济修复仍可能面临一定逆风考验。由此，在近期推出系列稳增长接续政策过程中，有必要从供需两端持续发力，通过采取强有力的阶段性政策举措，推动经济运行尽快回归正常增长轨道。

“真金白银”助企纾困

会议指出，对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费，9月1日起再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时对制造业新增留抵税额即申即退，2个工作日到账，今年后4个月再为制造业退税320亿元。

王青表示，这些“真金白银”措施不仅会有效缓解企业经营压力，也会对稳就业稳物价发挥积极作用。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇也对澎湃新闻表示，缓缴所得税等税费‌‌以及加快新增留抵税额退税的速度‌‌能够缓解企业尤其制造业企业的资金压力。

财政、货币双箭齐发支持设备更新改造投资

会议决定，对制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等第四季度更新改造设备，支持银行以不高于3.2%利率投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%予以专项再贷款。再贷款额度2000亿元，期限1年、可展期两次。落实已定中央财政贴息2.5%政策，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。

王青表示，本次会议决定对设备更新改造投资进一步加大政策支持力度，货币政策和财政政策双箭齐发，这将推动四季度制造业投资和社会服务领域投资继续保持较快增长。整体上看，当前宏观政策稳增长取向明确，后续还有可能在增消费促投资方面出台新的政策举措。

钟辉勇表示，推动经济社会发展薄弱领域的设备更新改造，推动固定资产投资来‌‌扩大制造业企业需求，进而推动‌‌消费‌‌的复苏。在推动设备更新改造方面，此次国常会强调了信贷政策的作用。

压实大省责任，加力稳外贸稳外资

会议还指出，要加力稳外贸稳外资。保障外贸企业用能、物流等，必要时全力予以支持。抓紧新设一批跨境电商综试区，更大力度支持海外仓。提升港口集疏运效率，保障产业链供应链稳定。推动重点外资项目尽快落地。压实外贸外资大省责任，有关部门加强协调服务。

王青指出，上半年，得益于出口持续高增，外需对经济增长的拉动率达到0.9个百分点，在整体GDP增速（2.5％）中的贡献率更是高达35％，创有这方面历史记录以来的最高值。也就是说，上半年外需在稳增长中发挥了突出作用。展望下半年，伴随全球经济下行压力显现，外需对经济增长的拉动力有可能减弱，这已在8月出口增速较快下行中有所体现。

“着眼于推动经济在三、四季度持续回稳向上，宏观政策在增消费促投资、着力提振内需的同时，稳外贸方面的迫切性也在增大。”王青说，本次会议从拓展海外市场、支持外贸新业态发展、保障外贸物流畅通、鼓励广东、江苏等外贸大省发挥挑大梁作用等角度，对稳外贸促出口作了全面部署，有助于改善外贸企业经营环境，缓解外需放缓对中国出口带来的影响，进而稳定外贸基本盘。

王青还表示，后期若出口下行压力明显加大，也不排除进一步出台阶段性上调出口退税率的可能。

钟辉勇表示，由于海外疫情的好转，对物流速度的要求提高，因此海外仓建设的紧迫性更为突出。需要注意的是，在加快外资项目的落地方面，预期的稳定非常重要。（澎湃新闻记者 侯嘉成）

编辑/田野