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Qnews|上海出台50条举措恢复重振经济包括减免房租、退税减税等

北京青年报客户端 2022-05-29 19:21

5月28日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土确诊病例54例、本土无症状感染者161例，其中上海新增确诊病例29例、无症状感染者93例，其他省份中，北京、天津、吉林、河北新增本土感染者均超过10例。

5月29日，上海印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，共出台50条举措，涉及缓缴社保、减免房租、发放稳岗补贴、6月1日起取消企业复工复产审批制度等。上海要求，6月1日起，进入公共场所、搭乘公共交通须持72小时内核酸阴性证明。此外，北京、郑州、石家庄、邢台、承德、张家口、鄂尔多斯等多地也要求进入公共场所须查验核酸阴性证明，但时效要求有的是48小时，有的是7天。29日，北京疫情防控新闻发布会通报，北京高考将于6月7日至10日举行，全市共设99个常规考点，分别在18个考区，此外，北京在封控区、管控区、集中医学观察场所和医疗救治场所也设置考点、考场，管控区、封控区考生吃住均在考点，管控区考生一人一考场。

上海浦东新区风险人群筛查发现1例确诊病例一地调整为中风险地区

5月28日，上海新增的29例本土确诊病例中，10例在闭环隔离管控中发现，1例在相关风险人群筛查中发现，18例为无症状感染者转归确诊病例；新增的93例本土无症状感染者均在闭环隔离管控中发现。

29日，上海疫情防控新闻发布会通报，在风险人群筛查中发现的新增确诊病例来自浦东新区，是一名29岁男子，居住在浦东新区花木街道丁香路910弄，已完成新冠病毒疫苗2剂次接种，目前已转运至浦东医院隔离治疗，临床检查有发热、咳嗽、咽痛等症状，肺部CT无新冠肺炎影像学特征，被诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型）。流行病学调查显示，该阳性感染者14天内未离开过居住地，活动轨迹仅限于居住小区内。

针对该阳性感染者，当地已开展了流行病学调查、风险人员排查、核酸采样检测和社区管控消毒等相关处置工作。共排查到在沪密切接触者10人，均被集中隔离，核酸检测结果均为阴性；累计排查到密接的密接14人，均被落实管控，核酸检测结果均为阴性；累计排查筛查人员3168人，核酸检测结果均为阴性；累计排查相关场所的物品和环境样本71件，其中2件核酸检测结果为阳性（为阳性感染者的居家环境样本），其余均为阴性。

根据上海市目前疫情形势和相关规定，经市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，将浦东新区花木街道丁香路910弄列为中风险地区，上海市其他区域风险等级不变。

截至5月28日24时，上海在定点医疗机构接受治疗的重型患者96例、危重型29例。5月28日，上海无新增本土死亡病例。

上海：6月1日起进入公共场所、搭乘公共交通须持72小时内核酸阴性证明

5月29日，上海市疫情防控工作领导小组办公室发布信息：当前，上海疫情形势持续向稳向好，全市疫情防控正处在向常态化防控转换的关键时期。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面恢复正常生产生活秩序，现就调整和优化核酸检测时间要求等事宜通知如下：自6月1日零时起，进入有明确防疫要求的公共场所和搭乘公共交通工具的人员，须持72小时内核酸检测阴性证明。

离沪人员仍需提供48小时内核酸检测阴性证明和24小时内抗原检测阴性证明（持有24小时内核酸检测阴性证明的可免除抗原检测证明）。来沪返沪人员需提供48小时内核酸检测阴性证明。

对于机场港口、医疗机构、集中隔离、冷链物流等需定期核酸筛查的相关行业或岗位的从业人员，以及配送寄递、城市保障等流动人员，按照国家和本市相关核酸检测要求执行。

以上措施后续将根据疫情防控形势进行动态调整。

上海出台50条举措助企纾困、加快经济恢复和重振

5月29日下午，在上海疫情防控新闻发布会上，市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》相关情况。

吴清介绍，本轮疫情对上海经济社会发展产生了巨大的冲击，市场主体遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要稳住经济。当前上海正处于经济恢复发展的关键时期，当务之急就是要全力落实中央部署，保企业、保就业，努力稳住经济基本盘。为此，上海认真分析本轮疫情对上海经济的影响，评估3月底已出台的抗疫助企“21条”政策实施情况，通过问卷调查、召开视频会议等方式，广泛听取各类市场主体的诉求和建议，从实际出发，制订形成助企纾困政策和经济恢复重振的50条举措。

在政策制订中，上海始终把保市场主体放在紧要位置，各项政策叠加实施，充分发挥政策综合效应，支持帮助各类企业特别是经营困难的中小微企业渡过难关，着重把握好“四个统筹”：一是统筹好常态化疫情防控与经济恢复重振的关系；二是统筹好国家授权与自主创新的关系；三是统筹好有为政府与有效市场的关系；四是统筹好普惠性鼓励支持与结构性精准施策的关系。

助企纾困：缓缴社保、减免房租、退税减税、发放稳岗补贴

《行动方案》共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为“四大板块”。

第一板块主要是全力助企纾困。针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。

在缓缴方面，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户按规定缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。

在减免方面，除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。

在退税和补贴方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。

复工复产复市：6月1日起取消企业复工复产审批制度

第二板块主要是复工复产复市。复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制，6月1日起取消企业复工复产审批制度，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

相关负责人在发布会上表示，复工复产企业“白名单”6月1日起就不存在了，要对白名单企业和非白名单企业一视同仁。

支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心置换纯电动汽车补贴1万元

第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。

在稳外资方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。

在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。

在促消费方面，以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

在扩大投资方面，加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。全力推动在建项目复工复产和新项目开工建设，支持扩大企业债券申报和发行规模，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围，进一步发挥基础设施REITs作用，充分引导和激发社会投资。

上海对餐饮、零售、住宿等困难行业企业给予一次性稳岗补贴

第四板块主要是强化支撑保障。围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。

在要素保障方面，加快涉企专项财政资金拨付和执行进度，完善专项资金使用和评价方式，统筹用于对经营困难的企业给予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补贴。支持中小微企业无缝续贷，深入实施“浦江之光”行动、支持企业上市融资；按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，对民营企业债券融资交易费用能免尽免；降低市区两级政策性融资担保费率，实行贴息贴费政策。保障土地要素供给，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划。

在民生保障方面，多渠道稳定和扩大就业，加大培训补贴力度，落实高校毕业生见习补贴、求职创业补贴等各项支持政策。优化人才直接落户、居转户、购房等条件，吸引和留住各类人才。通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。

在发布会上，相关负责人介绍，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响严重的困难行业，不裁员少裁员的，按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，鼓励企业稳岗留岗。对招录登记失业三个月以上人员或上海市2022届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

在优化营商环境方面，持续开展各层各级领导干部“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，实施市场主体纾困优化营商环境专项行动计划，提高“一网通办”全程网办率，完善信用修复机制，加大政府采购支持中小企业力度，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期。

北京一对夫妻感染者居家隔离期间仍多次在小区活动并到超市购物

5月29日，北京市疫情防控新闻发布会通报，5月28日0时至24时，新增本土新冠肺炎病毒感染者19例，海淀区11例，丰台区6例，西城区、朝阳区各1例；普通型2例，轻型10例，无症状感染者7例。均为隔离观察人员，社会面筛查人员为零。另有2例无症状感染者转确诊病例已通报。

5月29日0时至15时，新增本土新冠肺炎病毒感染者7例（感染者1862至1868），海淀区6例，西城区1例；普通型1例，轻型3例，无症状感染者3例；均为隔离观察人员，社会面筛查人员为零。均已转至定点医院隔离治疗，相关风险点位及人员已管控落位。

感染者1857、1862为夫妻关系，5月23日社区通知二人进行居家隔离，但在居家隔离期间二人仍多次在小区内活动，并到超市购物，增加了疫情传播风险。再次提醒市民朋友，当接到居家隔离通知时，应严格履行居家隔离要求，切勿擅自外出，若有实际困难，可联系社区工作人员协调解决，切实履行个人防控责任，守护来之不易的防控成果。

北京市疾病预防控制中心副主任刘晓峰介绍，4月22日至5月29日15时，本市累计报告1730例新冠肺炎病毒感染者，涉及15个区和经开区，其中，朝阳区423例，房山区413例，丰台区374例，海淀区254例，通州区79例，顺义区44例，西城区41例，东城区30例，石景山区、昌平区各22例，大兴区16例，门头沟区6例，密云区、延庆区各2例，怀柔区、经开区各1例。

刘晓峰表示，当前，本市新增报告本土病例数量持续下降，5月27日至29日15时无新增社会面病例，本轮疫情已得到有效控制。但目前疫情防控形势依然严峻，反弹风险依然存在，疫情向好成果仍需不断巩固，切不可麻痹大意，懈怠松劲。目前，多个地区正有序恢复正常生产生活秩序，解封不等于解防，放开不代表放松，解封居民要做好健康监测和核酸检测。

北京高考6月7至10日举行封（管）控区考生吃住均在考点封控区一人一考场

在发布会上，北京市教育委员会新闻发言人李奕介绍，2022年北京高考报名考生共5.4万人，考试将于6月7日至10日进行，其中6月7日至8日为全国统一高考时间，考试科目是语文、数学、外语3门；6月9日至10日为普通高中学业水平等级性考试时间，考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门，考生自主选择3门参加考试。目前，全市各类考点考场设置已全部落实到具体点位。

在常规考点安排上，北京全市共设99个常规考点，分别在18个考区，主要安排能够正常参加考试的考生，这类考点是考场布置的主体，可以满足全市所有考生正常状态下的考试。针对这样的考点我们又考虑了两种特殊情况，一方面在每个常规考点，按一定比例设置了备用考场，用于安排考试当天入场时健康检测异常或考试过程中身体状况异常的考生、返京不足14天的考生考试，这类考场设置了专用防疫通道、安检入口和防护措施，与其他考场严格实行物理隔离。另一方面，还为常规考点设置了备用考点，如果常规考点或周边发生聚集性疫情，那么将原考点进行整体平移至备用考点。

在封（管）控考点安排上，选择符合条件的宾馆酒店或具备食宿条件的学校设置封（管）控考点，用于安排届时处于封控区、管控区的考生，为考生提供“吃住行考”一体化的考试保障。在流程安排上，考试前一天，安排专车将位于封控区、管控区的考生闭环转运至封（管）控考点；考试期间安排统一食宿，也就是说考生要住在考点，因为从防疫要求角度，不可能再进行每日每场往返考场的工作安排；考试结束后再闭环转运回去，整个过程实现闭环管理。在考场安排上，封控区考生实行一人一考场，管控区考生可多人一考场，考位间距不小于2米，来自不同管控区的考生安排在不同考场。此外，为了应对考试期间有可能的涉疫考生突然增加的情况，还提前配置了备用封（管）控考点。

同时，北京还在集中医学观察场所和医疗救治场所设置考场，主要用于安排确诊病例、无症状感染者和处于集中医学观察期的考生。在地坛医院、小汤山医院设置确诊病例和无症状感染者考场；在每个处于集中医学观察期考生所在集中医学观察地点设置考场，考场监考员按医学要求防护，单人单场考试，考后试卷、答题卡消毒后密封送交。

此外，2022年本市中考将在6月24日至26日举行，将参照高考工作方案和各项防疫措施组织实施，并视本市疫情防控形势的变化，对中考的防疫措施等进一步细化完善。

北京一核酸检测机构违规对多管样本混管检测被吊销医疗机构执业许可证

在发布会上，北京市卫生健康委员会党委委员王小娥表示，核酸检测是发现新冠病毒感染者的关键技术手段，对于及时发现传染源、降低疫情扩散风险、落实“早发现”具有重要意义。本轮疫情以来，卫健委始终把核酸检测质量安全放在首位，统筹谋划、部门联动，由卫生健康、市场监管、公安等部门组成核酸检测质量检查组，开展多轮质量监督检查，为确保核酸检测质量安全、阻断社会面疫情传播提供了有力保障。

在监督检查过程中，卫健委发现一起违规多管混检质量事件，现通报如下：5月28日，卫健委组织专家对阳性病例既往阴性检测结果的样本溯源检查，通过视频检查和查看PCR仪上的扩增记录发现，北京中同蓝博医学检验实验室溯源记录不完整，记录规则不清晰，不能提供原始标本流转单和扩增板原始纸质记录，部分时间点扩增文件记录与实验室自述检测数量不符，违规对多管样本进行混管检测。以上情况严重违反质量安全规定，影响检测结果准确性，导致对核酸检测阳性人员发现和管控不及时，造成疫情进一步传播风险。

在固化证据的基础上，卫健委立即对北京中同蓝博医学检验实验室进行了严肃处理，勒令其立即停止执业，启动吊销医疗机构执业许可证程序，并配合公安部门予以立案侦查。下一步，将加大核酸检测机构规范化建设，对于违法执业的机构，要发现一起、惩治一起；对于执业行为不规范的机构，要逐一整改，整改不到位的，要坚决退出；对于具有社会责任感的合法执业机构，要鼓励发展、扶优做强，保证核酸检测队伍稳定，能力高效，坚决守住质量安全底线。

多地要求公共场所查验核酸阴性证明时效从48小时到7天不等

北京青年报记者注意到，除了上海、北京，近日，已有多个城市要求公共场所查验核酸阴性证明，但各地根据实际情况差异对核酸阴性证明的时效要求也有差异。

北京自5月12日起，要求进入公共场所、乘坐公共交通工具须持48小时内核酸阴性证明。

上海要求6月1日起进入公共场所、搭乘公共交通须持72小时内核酸阴性证明。

5月29日，郑州召开高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会通报，自6月1日起，进入公共场所和乘坐交通工具时，同步查验48小时核酸阴性证明，未在规定时间内完成采样检测的不得进入。同时，郑州要求主城区6月1日起在郑人员每48小时（间隔一天）自觉完成一次核酸采样，其他县（区）市自6月10日起参照实施。

内蒙古鄂尔多斯疫情防控指挥部要求，5月27日起，出入全市各级党政机关、企事业单位、各类场所及乘坐公共交通工具均需查验7天内核酸检测阴性证明及健康码、行程卡，无7天内核酸检测阴性证明不允许进出相关场所。

自5月30日起，河北健康码将增加24小时内、48小时内及3-7天内核酸检测结果计时提醒功能，并对无7日内核酸检测阴性记录的人员弹窗提示，弹窗期间不能进入公共场所，不能乘坐公共交通工具。

近日，河北邢台、石家庄、承德、张家口等地也陆续发布通告要求，自5月30日起，进入公共场所查验7日内核酸检测阴性证明，公共场所包括党政群机关、企事业单位、商场超市、医疗机构、宾馆饭店、商务楼宇、景区景点、农贸市场、公园游园、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、电影院、棋牌室、网吧、歌厅、舞厅、酒吧、茶座、体育场、游泳馆、公共浴室、理发店、美容店等人群经常聚集、供公众使用或提供服务的所有公共场所和乘坐的公共交通工具。

邢台市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室表示，无智能手机的携带身份证即可。不能提供7日内核酸检测阴性证明的，不得进入上述场所和乘坐公共交通工具。

石家庄市疫情防控指挥部要求，老年人、儿童等无智能手机的人员，可由随行家人通过“健康码”中的“老幼助查”功能帮助查询，也可凭核酸采样点提供的“核酸已采凭证”进入公共场所。3岁以下儿童进入公共场所无须查验核酸检测阴性证明。

此外，也有部分地区认可凭“核酸已采凭证”进入公共场所或乘坐公交车。唐山古冶区自5月30日起对该区所有居民每周进行一次免费核酸筛查，要求凡是进入重点单位、公共场所和乘公共交通工具的人员，均需出示核酸检测阴性证明或“核酸已采凭证”，不能提供的人员一律不得进入公共场所和乘坐公共交通工具。张家口要求5月30日起，公交车驾驶员对乘车人员查验7天内核酸阴性证明或出具“核酸已采凭证”。

文/北京青年报记者戴幼卿
编辑/王朝
校对/杨波