3月7日上午，全国政协十三届五次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山在大会发言中建议，在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原整体布局，率先建设高水平国家粮食安全产业带。

陈萌山指出，2021年我国粮食生产连续第十八年丰收，这在世界上绝无仅有，但我国粮食生产还面临不少困难，粮食安全尚难言完全过关。在连年丰收的同时，去年我国粮食进口继续增加，一些区域因灾减产较多，地方抓粮、农民种粮内生动力不足，端牢中国人的饭碗还有隐患。

他建议，把建设粮食安全产业带作为东北振兴、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略的重要内容，制定一揽子支持政策，打造粮食产业集群，形成产业竞争优势。在产业带区域，要把粮食发展作为主要指标，赋予更多的考核权重。

同时，加大对粮食大县和种粮农民的政策扶持。陈萌山说，去年调研了13个产粮大县，粮食产量占全国3.78%，地方公共财政收入不到全国0.1%。解决粮食大县财政吃紧，需要加大中央一般性转移支付，提高地方在主要税种上的分成比例，研究建立主销区向产业带的补偿性转移支付机制、设定面向产业带区域的专项税收等问题。

对于农民普遍反映粮价“不得劲儿”、种粮很不划算的问题，陈萌山认为，解决这个问题，不能仅靠提高收购价，要建立技术补贴制度，加大符合国际规则的转移性补贴力度。“目前，美国种粮补贴占农民收入40%，欧盟为50%，韩国日本则高达60%，我国仅为21.3%，要力争达到合理水平。”

文/北京青年报记者 董鑫 蒋若静
编辑/熊颖琪
校对/李萌