意大利工匠制作候任总理德拉吉的雕像 

2月13日，前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉宣誓就任意大利总理，他将领导一个联合政府，致力于应对新冠疫情危机和经济衰退。

德拉吉现年73岁，是欧洲著名的经济学家，曾先后担任意大利财政部长、央行行长、世界银行执行行长。2011年至2019年，德拉吉担任欧洲央行行长，颇有声誉。没有党派背景的德拉吉出任总理，表明陷入危机的意大利再度回归“技术官僚治国”的路子。

历史的轮回让人嗟叹。远的不说，2010年代之初欧债危机爆发，意大利深陷债务危机泥沼，各种政治党派互相指责，打得一塌糊涂。无奈之下，意大利人想起了“技术官僚治国”，邀请意大利著名经济学家马里奥·蒙蒂组阁处置危机，以避免亚平宁半岛陷入“希腊式崩盘”。

马里奥·蒙蒂被视为学院派经济学家，理论上颇有建树，实践经验相当丰富。他于1999年至2004年担任欧盟委员会负责竞争事务的委员（相当于部长），是欧盟总部实权最大的部长。当时，他因成功阻止了通用电气收购霍尼韦尔公司、对微软开出巨额反垄断罚单而树立了极高声望。后来，他回归学术，创建智库机构布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所。

2011年11月，蒙蒂正式就任意大利总理接手政府工作，其内阁所有部长均由专家担当，未起用任何有党派的政治人士。蒙蒂执政后，在欧洲中央银行协助下，实施了一系列财政紧缩政策，推行退休制度和劳动力市场改革，颇有效果。用了不到两年时间，意大利国债收益率显著下降，渐渐走出欧债危机的风口浪尖。不过，尽管蒙蒂成功降低了意大利的融资成本，获得了欧洲各国领导人的肯定，但他推行的紧缩政策和结构改革导致民怨沸腾，令他在国内毁誉参半。

所谓好了伤疤忘了痛，一旦危机过去，意大利各大政党又开始上蹿下跳。以前总理贝卢斯科尼为代表的政治人士猛烈抨击蒙蒂，不久蒙蒂黯然下台，“技术官僚治国”暂时又走进历史。

历史总是惊人的相似，但不会简单重复。

相似的是，如今意大利正面临双重危机——新冠疫情肆虐不止，经济衰退不见底，意大利人又开始回想起“技术官僚治国”了，无党派技术大牛德拉吉组阁成为众望所归。在意大利，马里奥·蒙蒂和马里奥·德拉吉都有“超级马里奥”之称，历史的轮回意味深长。

德拉吉的履历让意大利人很有信心。担任意大利财政部长期间，德拉吉致力于减少意大利庞大的公共债务，稳定利率和汇率，对推动意大利1999年启用欧元发挥了重要作用。在任意大利央行行长时，他主张采取严格的货币政策，帮助意大利应对欧元区经济所面临的挑战。在欧洲主权债务危机严重的危急关头，德拉吉出任欧洲央行行长，大胆推行一系列非常规的货币宽松政策，帮助欧元区国家走出主权债务泥沼，维护了欧元稳定。

如今，关键时刻德拉吉临危受命出任意大利总理，整个亚平宁半岛都指望技术官僚比政客更管用，早日带领国家走出困境。

不过，相比10年前蒙蒂清一色用纯技术专家入阁，如今德拉吉讲究“团结”与“妥协”。德拉吉内阁共有23位部长，其中8人为技术官僚，意大利央行高级副行长达尼埃莱·佛朗哥担任经济和财政部长，另外15人分别来自五星运动、民主党、联盟党、力量党等党派。上届政府的外交部长、内政部长、国防部长和卫生部长留任原职。

总之，德拉吉组建了一届包括技术专家和政治老手的内阁，目的是想一箭双雕：一方面寻求安抚金融市场，另一方面想驯服一个由前政治竞争对手组成的联盟。这样妥协的结果是，议会高票支持。作为无党派人士，德拉吉获得了除意大利兄弟党外其他所有主要政党的广泛支持，这在政局错综复杂的意大利较为少见。

展望前路，德拉吉政府面临着十分艰巨的任务。意大利是欧洲疫情暴发较早、受打击较重的国家，累计确诊病例近280万，累计死亡病例超过9.4万，日新增病例目前依然保持在超1.3万例的高水平上，防控形势十分严峻。意大利目前疫苗接种推进速度较慢，新政府能否加快推进新冠疫苗接种计划，保障疫苗生产供应和运输，将直接决定着该国能否顺利走出目前困境。

经济方面，受疫情影响，意大利经济遭遇二战以来最大滑坡，2020年经济规模缩水8.9%。德拉吉警告说，意大利经济复苏的过程可能将会较为缓慢，他将致力于增加就业机会，并对企业、银行等采取相应援助措施。新政府将继续完善修改总额超过3000亿欧元的国家复苏计划草案，并于4月提交欧盟委员会批准。此外，德拉吉还承诺进行包括税收、民事司法等制度改革在内的一系列结构性改革。

10年之间，前后两个“超级马里奥”出马，匡扶意大利于危局之中。“技术官僚治国”此次能否奏效，抑或是转入新的历史轮回，时间将给出答案。

文/向长河（国际问题学者）

供图/视觉中国

编辑/王涵