北京青年报记者5月21日了解到，全国人大代表、步步高集团董事长王填在本次人大会议上拟提交6到7份建议，均围绕促销费的内容展开。其中不乏在夏季设立新的法定假日，以假期刺激消费者消费以及为商业零售企业降低人工、用电以及房租等压力。

国务院出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平，提出 19 条政策举措。各地纷纷推出消费券政策以刺激消费、鼓励国有租户给中小企业减免租金以及中小企业社保减免等多项措施。

全国人大代表、步步高集团董事长王填提案建议称，希望在疫情后继续从支持零售业入手促进消费，帮助企业纾难解困，一方面更加细化与科学施策，另一方面保持一定的政策延续性，比如设立一两年内的执行期。

王填表示，促进消费离不开消费时间的充裕，节假日一向对消费起到促进作用。据商务部数据统计，“五一”重点监测商圈客流环比增长68.5%，全国实物商品网络零售额同比增长36.3%，一些大型电商同比超过40%。

客观上假日休息能促进消费。而每年夏季是传统零售业的淡季，为此，他建议在7、8月间选择合适的节日定为法定假日，放假1到2天。他建议的放假节日是“七一”。

除了增加假日，降低商业零售业企业的成本也是其一大建议。在其《关于疫情后继续加强促消费政策 支持实体零售业发展的建议》的提案中，为企业“减负担”也是促销费的一环。

王填向北青报记者表示，人力成本是零售企业的第一大成本，占据7%~8%，餐饮行业可能更高一些。超市业态的租金成本在4%~5%，购物中心和百货店租金成本7%~8%。此外，目前商业企业仍旧执行的是峰谷电价，即中午时段与晚上19:00到21:00等高峰期，企业需要支付更高额度的电费。而王填认为，峰谷电价并不适用“为消费提供场所”的企业，零售行业的属性决定了其并不能从“峰谷电价政策”中获取优惠，反而会增加更高成本。峰谷电价更适用于工矿等生产企业。

对此，王填代表建议，对延长营业时间造成的水电使用成本给予减免，尽快实现水电气工商同价，减轻税费，支持农产品粗加工及冷藏保鲜的水电价格参照农业生产计费，降低农产品经营成本，减少市民菜篮子支出。

在中小企业认定方面，考虑连锁经营企业的特点，以单个门店为单位比照中小企业标准，享受相关的社保以及租金减免的优惠政策。

在用工政策方面也需要进一步明确，减化申请综合用工制的流程，明确申请细则。建议人社部门根据行业具体情况，制定适用于零售业的灵活用工审批条件，赋予连锁零售企业与职工更多的自愿选择和协商空间。

文/北京青年报记者 张鑫
编辑/樊宏伟