7月25日，北京市十六届人大常委会第十八次会议审查批准了北京市2024年市级决算。去年本市决算情况总体较好，财政收入平稳增长，支出保障有力有序，政策效应持续显现，风险平稳可控。全市一般公共预算收入完成6372.7亿元，增长3.1%，税收占比85.9%，财政收入质量继续保持全国最优。其中，市级一般公共预算收入3520.7亿元，增长4.1%。全市一般公共预算支出达8396.5亿元，增长5.3%，其中，市级一般公共预算支出5770.4亿元，增长2.9%。聚焦保障“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、“两区”建设、重大活动以及教育、就业、社保、医疗、养老等民生领域，为首都高质量发展提供了坚实支撑。

支持“两重” “两新”项目

带动汽车等销售额超340亿元

去年，本市各项财政政策精准有效，更加注重提质增效可持续，全力服务首都高质量发展，通过实施积极财政政策，巩固经济回升向好态势。持续助力企业减负，支持科技创新和制造业减税降费及退税超1500亿元，持续释放政策红利，激发市场主体活力。政府采购合同授予中小微企业的比重近八成。发挥政府投资关键作用。发行新增政府债券1216亿元，有力支持棚改、交通基础设施等重点领域重大项目，并首次采取项目资本金方式支持新型基础设施项目。统筹使用超长期特别国债资金。

支持“两重”“两新”项目，带动汽车、家电产品销售额超340亿元。强化财政金融协同。完善融资担保降费奖补机制，小微企业平均担保费率降到1%以下，落地科技创新担保业务超330户、融资额超5亿元。扎实推进财源建设。完善企业走访服务机制，回应企业各类发展诉求1.2万项；优化医药健康、新能源汽车等15个重点产业“一链一策”服务，独角兽企业、数字经济企业等潜力财源财政收入分别增长37.5%、16.5%。

服务保障重大战略任务

全市财政科技投入增长8.3%

去年，本市财政政策侧重“保重点”，尤其是服务保障好重大战略任务，增强发展动能。其中，全力建设国际科创中心，全市财政科技投入增长8.3%，高于财政收入增幅5.2个百分点，重点支持国家实验室、关键核心技术攻关、“三城一区”主平台建设，推动“合作创新”政府采购全国首单落地北京。支持首都文化繁荣发展。助力北京中轴线申遗成功，推动书香京城、演艺之都、博物馆之城建设，支持举办系列文化活动1.6万场。加大“两区”建设支持力度。推动北京亦庄综合保税区获批设立，中关村综保区顺利通过验收；保障服贸会、中非合作论坛峰会、中关村论坛等国际会议活动。

深入落实京津冀协同发展战略。支持雄安新区建设发展，推动重点合作事项落实落地；促进基本公共服务共建共享，推动优质养老资源向环京布局；深化跨区域生态环境协同治理，落实密云水库、官厅水库等流域生态补偿机制。推动大兴机场临空区、综保区建设，发挥京津冀协同发展基金作用，支持新能源、半导体等产业链协同发展。

增进民生福祉

全市城镇新增就业29.9万人

聚焦群众期盼，增进民生福祉，本市财政政策有效惠民生。稳就业方面，延续实施降低失业保险费率等政策，统筹使用扩岗补助等资金，全市城镇新增就业29.9万人。推动教育优质均衡发展。在全国率先出台普惠托育财政补助政策，新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达93%；优化基础教育资金结构，支持扩增中小学学位近3.9万个。完善养老服务体系。支持新建街道乡镇区域养老服务中心105家、农村邻里互助养老服务点240个，新增家庭养老床位9829张。推进健康北京建设。加快医疗资源均衡布局，支持安贞医院、友谊医院等疏解开办，完善分级诊疗服务体系，推动基层医疗卫生机构能力提升。

健全社会保障体系。提高最低生活保障标准至1450元/月，调整养老金标准惠及400余万人；落实优抚对象等补助政策，加强困难群众兜底保障。优化城市人居环境。支持建设筹集保障性租赁住房7.1万套（间）、竣工8.3万套（间）；完成老旧小区改造548个。

深化财政管理改革

市级“三公”支出比预算下降41.1%

去年，本市严格落实过紧日子要求。制定实施《过紧日子负面清单》，明确禁止性规定60条，全年压减一般性和非紧急非刚性支出30.3亿元；在全国率先出台指导意见，规范单位党组对6类重点预算事项管理职责；市级“三公”经费支出3.8亿元，比年初预算下降41.1%。深化全成本预算绩效改革。“市-区-街乡镇”三级联动开展全成本绩效管理，实现同一事项同标准、同降本、同增效，压减资金2.8亿元；对45项存量政策进行绩效评价，调整优化资金分配12.3亿元。

推进预算管理一体化建设。实现预算编制、预算执行、会计核算、部门决算的预算管理全链条应用。提升资产使用效益。推动资产共用共享，调剂公物仓资产近万件。深化政府购买服务改革。在科技、体育、住房保障等30个公共服务领域制定政府购买服务预算管理办法。

统筹发展和安全

地方政府债券资金等纳入监控范围

去年，本市财政通过多举措筑牢经济运行底线。首先是守牢债务风险防线。健全政府债券“储借用管还”全周期管理机制，制定防范化解地方债务风险方案，严防新增隐性债务；完善政府债券提前偿还制度，节约未来利息支出超3成。兜牢基层“三保”底线。坚持“三保”支出优先，完善“三保”预算审核，加强执行监测。市对区一般公共预算转移支付2341.7亿元，增长3.5%，连续3年超2000亿元。守住财经纪律红线。加强预算执行全过程跟踪监控，将转移支付、地方政府债券等资金纳入监控范围；围绕重点领域开展财经纪律专项整治，严肃查处违法违规行为。自觉接受人大审查监督。认真落实市人大预决算审查监督要求，配合做好政府预算全口径审查和全过程监管，抓好市人大审议意见落实。高质量办理人大代表建议和政协提案390件，邀请人大代表514人次参与313个财政事前绩效评估和绩效评价项目，代表提出的721条建议全部予以采纳。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/周超