1 月 23 日，白宫公布，美国总统特朗普签署名为“强化美国在数字金融技术领域领导地位”的行政命令。该命令要求，在为总统献策的机构国家经济委员会内部，成立一个总统的“数字资产市场工作组”（Working Group on Digital Asset Markets），工作组的任务是制定一个管理数字资产（包括稳定币）的联邦监管框架，并评估战略性国家数字资产储备的创建。值得注意的是，在这份行政命令中，白宫对数字资产进行了定义：就本命令而言，“数字资产” 一词是指在分布式账本上记录的任何价值的数字表示，包括加密货币、数字代币和稳定币。

白宫还宣布了总统数字资产市场工作组的成立。在国家经济委员会内设立总统数字资产市场工作组（工作组）。工作组应由人工智能和加密特别顾问（主席）担任主席。除主席外，工作组还应包括以下官员或其指定人员：财政部长；总检察长；商务部长；国土安全部长；管理和预算办公室主任；总统国家安全事务助理；总统国家经济政策助理（APEP）；总统科技助理；国土安全顾问；证券交易委员会主席；及商品期货交易委员会主席。

在命令发布之日起 180 天内，工作组应通过 APEP 向总统提交报告，该报告应提出推进本命令所确定政策的监管和立法建议。特别是，报告应重点关注以下方面：一是联邦监管框架：工作组应提出一个联邦监管框架，管理美国数字资产（包括稳定币）的发行和运营。工作组的报告应考虑市场结构、监督、消费者保护和风险管理的规定。二是国家数字资产储备评估：工作组应评估建立和维护国家数字资产储备的可能性，并提出建立此类储备的标准，该储备可能来自联邦政府通过执法工作合法查获的加密货币。

白宫认为，数字资产行业在美国创新和经济发展以及国际领导地位中发挥着至关重要的作用。因此，本届政府的政策是支持数字资产、区块链技术和相关技术在所有经济领域负责任地增长和使用。具体措施中，行政命令还提到，要保护公民及私营部门对区块链网络的访问与使用能力：保护和促进公民个人和私营部门实体不受迫害地访问和使用开放的公共区块链网络的能力，包括开发和部署软件的能力、参与挖矿和验证的能力、在没有非法审查的情况下与其他人进行交易的能力，以及保持对数字资产的自我保管的能力。

此外，该行政令禁止各机构采取任何行动建立、发行或推广央行数字货币（CBDC）。行政令还撤销了上届政府的《数字资产行政令》和财政部的《数字资产国际参与框架》，称这两项行政令压制了创新，损害了美国的经济自由和在数字金融领域的全球领导地位。

周四上午，美国参议院银行委员会主席Tim Scott任命怀俄明州参议员 Cynthia Lummis担任该委员会新设下属数字资产委员会的主席。Lummis随后发布声明，数字资产委员会将致力于通过两党数字资产立法，促进负责任的创新并保护消费者，包括市场结构、稳定币和战略比特币储备的立法。去年7月，特朗普在出席比特币2024大会上承诺，要将比特币列为美国的战略储备资产。Lummis作为特朗普在参议院的盟友当月首次提出了建立美国国家比特币战略储备的议案。“数字资产代表着未来，如果美国希望继续保持全球金融创新的领先地位，国会需要紧急通过两党同意的立法，为数字资产建立全面的法律框架，并通过战略性的比特币储备来加强美元。”

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文/北京青年报记者 朱开云
编辑/樊宏伟