公平竞争是市场经济的核心，是激发市场活力和创造力的内在动力，也是市场力量能否发挥的关键。近年来，北京市着力促进市场竞争，聚焦公平竞争、政府采购、知识产权保护、科技创新等领域综合施策，为在京企业和市场主体打造优质的市场竞争环境。10月10日，市市场监管局、市财政局、市知识产权局、市科委、中关村管委会分别从各自领域详细介绍了近年来其在公平竞争市场环境建设中不断探索推出的新举措。

办结不正当竞争类案件1069件

近年来，市市场监管局以公平竞争审查和竞争领域执法两大竞争政策工具为抓手，持续推进公平竞争政策的落地实施。

公平竞争审查是政策制定部门为防范出现滥用行政权力排除、限制竞争的行为而开展的一种自我审查。随着本市公平竞争审查工作联席会议的不断扩容，2022年首次实现了38家成员单位市政府组成部门全覆盖。市级行政机关增量文件审查全面纳入公文制发流程。2022年至2023年上半年，本市审查新增政策措施5759件，修改调整311件。同时，开展公平竞争审查政策措施抽查，工作两年多来，市、区两级联席办共抽查文件1812件，针对76份问题文件印发了56件整改建议书，所涉问题文件均已得到了整改。“这些都体现出市政府打造竞争中立制度环境，营造法治化、便利化营商环境，推进更深层次、更宽领域开放与竞争的决心。”市市场监督管理局党组成员、副局长邓慧敏说。

在竞争领域执法方面，2019年至今，市市场监管局办结不正当竞争类案件1069件，罚没款1.5亿元。2023年，开展全市反不正当竞争“守护”专项行动，针对商业贿赂、刷单炒信、侵犯商业秘密等10类违法行为持续开展反不正当竞争执法专项行动，重点查处直播带货虚假宣传、互联网虚假广告。截至目前，结案428件，罚没款2483.66万元。开展民生领域反垄断专项执法行动，查处医疗、教育、体育领域垄断案件。2023年实施行政处罚1281万余元。

邓慧敏介绍，本市在合力规制不正当竞争行为方面还开展了商业秘密保护的创新探索。

在市市场监管局的组织推荐下，目前，海淀区、通州区、东城区分两批入选全国商业秘密保护创新试点名单并抓紧开展商业秘密保护创新探索工作。2022年起，市市场监管局启动首批北京市商业秘密保护示范基地培育建设工作，今年9月发布了首批示范基地名单，包括32家示范企业和12个示范园区。

助力中小企业高质量发展

中小企业是创新的主力军，他们具有充足的创新动力和活力。市财政局党组成员、副局长王华伟表示，为进一步提高本市中小企业融资便利度，市财政局联合人民银行营业管理部，推出了全流程线上“政采贷”服务，进一步畅通了政府采购合同线上融资渠道，重塑了政府采购合同融资流程机制。“政采贷”服务充分利用信息化和大数据手段，以全市预算管理一体化为契机，打通预算、采购、支付等财政环节，实现银行还款账号锁定和支付状态反馈机制，在提高中小企业融资便利的同时，大大降低了金融机构融资风险。截至目前，已累计为企业线上放款152笔，融资1.27亿元。

在此基础上，市财政局还进一步扩大对中小企业的政策支持力度。在提高预留份额方面，在落实财政部支持中小企业政策基础上，将本市政府采购对中小企业的预留份额提高至40%，其中小微企业预留份额为70%。在提高采购合同首付款比例方面，要求原则上首付款不低于合同金额的30%，对中小企业首付款不低于50%。在加快合同资金支付进度方面，明确要求对于满足合同约定支付条件的合同，应及时支付资金，不得以机构变更、人员岗位更替、内部决策程序等为由延迟付款。开通供应商在线提交付款申请、提交发票功能，方便供应商及时查询资金支付状态。建立资金支付智能提醒和逾期预警机制，督促采购人根据合同具体约定和履约情况及时判定处理，提高资金支付效率。今年以来，本市约八成（79.5%）的政府采购合同金额授予给了中小微企业。

支持科技型小微企业加大研发投入

市科委、中关村管委会创新创业服务处处长杨鹏宇表示，市科委、中关村管委会正在不断完善涵盖科技型小微企业、高新技术企业、独角兽企业、科技领军企业等科技创新企业全周期支持与服务体系。支持科技型小微企业加大研发投入，有力促进“硬科技”企业成长。2022年，他们出台制定了《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法（试行）》，其中明确提出：支持新一代信息技术、医药健康、智能制造、新材料、绿色能源与节能环保等高精尖产业领域的科技型小微企业开展关键技术创新攻关，引导企业持续加大研发投入。2022年以来，已支持科技型小微企业超过2500余家，支持资金超过3亿元，充分发挥了“助企纾困”“精准助力”的作用。

亮点

试点单一来源采购公示提升透明度

全市政府采购项目施行“一套标准，一网办理”；推广使用政府采购示范文本；试点单一来源采购公示……市财政局党组成员、副局长王华伟表示，近年来，本市政府采购紧紧围绕市场主体关切的痛点难点问题，从优化升级信息系统功能、持续规范市场竞争环境、发挥政府采购政策优势等方面着手，秉承“对标国际一流，国内先进”的原则，全力打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的政府采购营商环境。

近年来，本市持续提升政府采购电子化水平。按照“统一规划、统一建设、统一部署”的总体思路，统筹规划建设了全市统一的政府采购平台体系，形成了“一个信息发布平台、一个监管服务平台、两个交易平台”这样的“1+1+2”“互联网+政府采购”管理框架，实现了从采购预算、信息公开到采购执行、合同支付等各环节的政府采购全链条电子化闭环管理。同时，完善配套了规则体系，全市政府采购项目施行“一套标准，一网办理”，全部政府采购项目信息“一网通查，免费获取”。积极探索电子营业执照在政府采购领域的应用，提升采购活动便利度，实现了企业身份认证、扫码登录、电子签章、加密解密等功能“一照通投”。2023年以来，本市累计6106家企业利用电子营业执照，开展政府采购业务27102次。

试点单一来源采购公示。按照有关要求，本市政府采购项目在结果公告中，同步公开了采用单一来源采购方式的理由，同时对于公开招标数额以下采用单一来源采购方式的项目，也进行公开。进一步提升政府采购透明度，强化社会监督，促进政府采购市场的公平竞争。

本市知识产权综合实力持续领跑全国

近年来，北京市知识产权综合实力持续领跑全国。每万人发明专利拥有量218.3件，稳居全国第一；连续三年获评全国营商“知识产权标杆城市”。昨天，市知识产权局党组成员、副局长潘新胜从本市完善知识产权法规政策体系建设、提升知识产权创造质量、增强知识产权运用效益、加强知识产权全面保护、解决知识产权政策落地“最后一公里”等多个方面，介绍了近年来本市努力打造知识产权首善之区的创新举措。

潘新胜介绍，本市在支持知识产权示范、优势企业发展，推进中小企业知识产权集聚区建设方面，高标准建设了北京、中关村知识产权保护中心，北京保护中心专利预审接收量、合格量和授权量均居全国首位；拓展预审服务领域，在全国首批试点批量预审模式；在亦庄、大兴、怀柔、顺义建立知识产权保护中心分中心，向自贸区、“三城一区”等延伸工作触手，提高服务质效。

支持北京市知识产权质押融资中心建设，在自贸区开设专利和商标质押登记窗口。实施质押融资入园惠企政策，首创质押融资企业“白名单”双向推送机制，入选国家知识产权强国示范典型案例。搭建融资新渠道，北京市首单专利许可知识产权证券化项目在深圳证券交易所获批，融资规模10亿元。

全国率先实施国家专利转化专项计划，投入近8000万元支持中小微企业购买并实施专利技术，切实解决企业困难。启动专利开放许可试点，累计发布项目近3000项，发布数量居全国首位。支持区域知识产权服务平台建设，按照“互联网+大数据+知识产权服务”新模式打造知识产权创新服务云平台。

文/北京青年报记者 王薇
编辑/谭卫平