近日，延庆区政府出台了《延庆区乡村公路管理办法（试行）》（以下简称《办法》），本《办法》于2022年9月29日起试行。《办法》的出台和试行进一步为延庆区建设“四好农村路”提供有效、有力的支撑和保障，也意味着延庆公路分局在乡村公路管理方面取得诸多突破性进展。

首创性突破

该《办法》是国务院出台农村公路管理养护体制改革文件后，北京市全市首次出台、也是目前唯一一个的综合性乡村公路管理办法。主要把握合法性、风险性、可行性三方面原则，具体内容包括总则、职责、养护工程、小修保养、路产保护、监督管理、附则等部分，共7章48条。

《办法》以法规规范、制度保障的形式，为延庆区乡村公路管理开出四张“明白纸”。（1）明确相关部门关于乡村公路工作职责。（2）明确养护工程项目规划设计原则和桥梁保护、资金保障、养护工程组织实施规则以及验收标准等内容。（3）明确养护作业范围和标准，乡村公路路长制的实施以及突发情况处置方式条款。（4）明确乡村公路涉路施工方案论证把关流程。

系统性突破

建设“四好农村路”，政策是支撑，资金是保障。《办法》建立了“四个机制”，以“1+3”的方式积极探索乡村公路管理新途径。

《办法》建立了“四个机制”：（1）建养资金保障机制。全面落实政府主体责任，将乡村公路的养护经费纳入财政预算，充实乡村公路养护工作“钱袋子”。（2）质量安全保证机制。推动建立乡村公路建养质量保证制度和信用评价体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒，确保修建一条、群众满意一条。（3）涉路施工监督管理机制。在全市范围内首次对农村公路的涉路施工提出了施工技术论证把关、管理及行政执法的条款，同时建立健全工程质量保证金机制。（4）路产保护机制。规定了路产损坏赔偿、举报奖励事项，确保乡村道路路产路权不受侵害，安全畅通。

“1+3”即一个《办法》和三个配套管理文件。延庆公路分局出台了《延庆区乡村公路行政执法工作协作规定（试行）》、《延庆区乡村公路涉路施工方案论证管理细则（试行）》、《延庆区乡村公路路产损失赔偿费管理细则（试行）》共三个细则，确保乡村公路执法有序开展。

前瞻性突破

《办法》从区级层面强化了乡村公路“建管养”方面的政策统筹，同时也通过开发配套的移动端管理系统，丰富了技术指导意义。移动端管理系统畅通了道路巡查、问题上报渠道，具有六大功能模块，推动政务信息公开化、透明化。支持全天候在线查询全区各等级道路地图，操作简单，为百姓出行带来极大便利。

配套移动端管理系统

该《办法》的试行实施，将确定乡村公路执法主体和行政执法权限，填补乡村公路管理的执法空白；同时建立合法规范的乡村公路涉路施工监督管理机制，有效提升乡村公路工程品质。在此基础上，延庆公路分局将继续发挥乡村公路的引擎作用，助力新时代乡村振兴，让妫川大地的绿水青山为百姓带来更多实在收获，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

编辑/叶婉