4月11日，北京青年报记者获悉，北京银保监局近日印发了《北京银保监局关于做好辖内新市民金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），聚焦创业、就业、住房、教育、消费、健康、养老等重点领域，在完善新市民信用评价体系、保障农民工工资支付、减费让利、金融消费者权益保护等方面做出了全面系统的安排。北京银保监局副局长王威今日在银保监会组织的新市民金融服务媒体通气会上介绍了相关工作的开展情况。

据介绍，北京有800多万新市民，约占全部常住人口的四成。调研显示，契合首都城市定位与经济社会发展特征，北京新市民呈现“两头集中”的特点，即“一头”集中于科技创新、文化创意等新兴产业，“一头”集中于物流、家政等服务类行业，两类新市民的金融服务需求存在较大差异。《通知》围绕创业、就业、住房、医疗等新市民金融服务重点领域细化监管要求，指导北京银行业保险业更加积极有效地助力新市民安居乐业。

用大数据为新市民“精准画像”

《通知》明确，首都新市民金融服务工作的一大原则是坚持数据驱动、提升服务效率。《通知》要求辖内机构充分利用北京金融综合服务网，深入分析新市民社保、医疗、住房、税务等数据，多维度评估新市民信用水平，不断完善相关金融产品的定价机制和风控体系，为新市民提供精准、高效、优惠的金融服务。

王威今日介绍称，北京银保监局积极推进政务数据与监管数据共享，建立全国首个省级银政“金融专网”并升级为北京金融综合服务网，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”，有效缓解新市民因信息不对称等原因导致的金融服务不充分问题。目前，北京金融综合服务网已与5个政府部门实现数据直连，整合了新市民的公积金、社保、医保、民政、不动产等信息；42家银行保险机构已申请接入该网络，在取得客户授权的前提下，能够快速查询相关数据，助力精准捕捉新市民信用状况，有的放矢推出相应金融产品，快速高效开展风险防控化解。

北京银保监局近期将着力推动打通监管和政务数据壁垒、丰富数据维度，在此基础上依法合规开展数据共享，助力银行保险机构利用大数据精准评估新市民信用水平，切实提高新市民金融产品定价的准确性和风险防控的有效性。

加强对新市民创业的信贷支持

在信贷投放方面，《通知》要求加强对新市民创业的信贷支持。各商业银行要聚焦批发零售餐饮等民生保障领域、自媒体等文创领域、IT设备和新材料等科创领域，丰富新市民创业信贷产品，加大信贷投放；要充分运用北京市政府的贴息、担保、风险补偿等融资优惠政策，针对不同创业阶段的新市民主体，合理设置费率，灵活安排还款期限，降低综合融资成本。

据介绍，北京银保监局基于北京市贷款服务中心积极打造小微企业金融服务新格局，建设集首贷、续贷、确权融资和知识产权质押融资等功能于一体的综合性融资服务平台。截至一季度末，累计完成续贷审批1.33万笔、金额504.3亿元，为企业节约资金“过桥”成本约10亿元；累计完成首贷审批4.01万笔、金额1578.5亿元；绝大多数为小微企业贷款和个人经营性贷款。

重点保障农民工群体的工资支付

《通知》要求，重点保障农民工群体的工资支付。各商业银行应配合建立完善农民工工资支付监控预警平台；严格落实农民工工资专用账户的开立、撤销、人工费用拨付、工资支付等规定；规范农民工工资保证金管理，积极稳妥开展农民工工资支付保函业务；严格落实对农民工工资专用账户和工资保证金账户特殊标识要求，防止两类账户被违法查封、冻结或者划拨。各保险机构要推广农民工工资支付履约保证险、建设工程合同款支付保证险等产品，为农民工工资支付提供保险保障。

王威今日表示，北京银保监局近期将对全市工程建设项目的农民工工资专用账户、工资保证金账户标识情况进行排查，督导辖内银行加强开户管理，力争杜绝专用账户资金被违法查封、冻结或扣拨等情形。同时将研究建立欠薪案件单位账户线上查询渠道，协助高效查处拖欠农民工违法行为。

近期将组织研发针对快递企业及快递员的专项保险产品

《通知》要求，加大新市民创业就业的保险保障力度。各保险机构要对接新市民较为集中的企业，推广雇主责任险，灵活确定保障范围、保费金额、缴纳方式，简化理赔流程。对快递骑手、网约车司机、家政服务员等流动性强、就业灵活的新市民，开发意外险等产品，为其职业伤害风险提供保险保障。对建筑、物流等行业的企业和就业人员，扩大财产险、第三方责任险的保障范围。对旅游企业，鼓励开发旅游服务质量保证金保险等试点产品，助力企业纾困、稳定就业。

王威今日介绍称，在加大保险产品和服务供给方面，北京银保监局近期将推动两方面工作。一是做好职业伤害保障试点经办工作。指导辖内保险机构积极参与北京市新就业形态就业人员职业伤害保障经办工作，为外卖、即时配送、平台企业网约车、网约送货等从业人员提供职业伤害相关的身故、残疾、医疗、康复等保障服务。二是做好吸纳新市民较多行业企业的保险保障服务。组织研发针对快递企业及快递员的专项保险产品，同时继续完善现有产品的保障责任，为快递行业及从业人员提供更加完善的保险保障服务。发展旅行社旅游服务质量保证金保险，推动使用保险替代现金或银行保函交纳服务质量保证金，减轻旅行社资金占用和负担，增强企业持续经营能力。

对农民工、快递骑手等新市民群体合理减免收费

《通知》提出，持续推进减费让利工作。各商业银行要在依法合规的前提下，做好流动就业群体的个人银行账户服务，优化开户流程，充分利用存量个人银行账户发放工资。对农民工、快递骑手等新市民群体，合理减免个人借记卡的工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等费用；鼓励减免跨行异地汇款、取款手续费。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野