为更好发挥北京文化旅游优势，有力支撑国际消费中心城市建设，北京市发展改革委联合市文化和旅游局共同制定并印发《北京市“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》。“十四五”时期，计划新创建4个5A级景区，5个3A级景区提升至4A，2个2A级景区提升至3A。在收费型旅游等级景区和国家级、省级旅游度假区范围内，全面落实门票网络预约限流制度。

《行动方案》提出的总体目标为，到2025年，北京市文旅深度融合的现代化旅游产业体系初步建成，新增一批富有文化底蕴、特色鲜明的世界级旅游景区和精品旅游线路，国际一流、主客共享、城乡协调的旅游公共服务体系基本完善，国际化、规范化、便利化、智慧化的旅游服务环境显著提升。

《行动方案》提出多项主要任务，产业升级方面，着力打造多产业融合的旅游品牌。计划新创建4个5A级景区，5个3A级景区提升至4A，2个2A级景区提升至3A。挂牌一批国家级全域旅游示范区、文化和旅游消费示范城市、乡村旅游重点村镇、旅游休闲街区。培育首批市级旅游度假区。打造“一南一北”历史文化遗产精品旅游带，重点围绕东、西两个区域开展工业矿山遗址旅游，新发展一批全国红色旅游经典景区。

管理服务方面，提升旅游数字化服务水平，体现人文关怀。在收费型旅游等级景区和国家级、省级旅游度假区范围内，全面落实门票网络预约限流制度，持续推进A级及以上景区和国家级、省级旅游度假区5G网络覆盖，实现4星级以上国际知名品牌酒店5G网络覆盖。搭建“一键游北京”平台。在A级及以上景区和国家级、省级旅游度假区设置特殊人群服务窗口。完善多语种服务体系，提升游客使用数字人民币支付便利性。探索推出跨区域、班线化旅游直通车和京津冀旅游专列。

配套设施补短板方面，围绕旅游目的地开展品质提升。推动旅游住宿品质提升，打造“快进”“慢游”的旅游交通网络，系统补充旅游配套基础设施。布局精品酒店，提升星级饭店品质，提高中心城区和平原新城提升商务和旅游接待功能，在京郊打造一批目的地型高品质酒店、中小型精品酒店和特色乡村民宿集群。构建服务京郊游的市郊铁路线，实施一批道路、停车场、游客服务中心、旅游厕所等旅游公共服务和基础设施项目。

政策保障方面，完善市区联动管理机制，合理保障用地需求。以工作指标牵引主要任务，完善土地、资金等要素保障，统筹生态保护、历史文化遗产保护和旅游业发展，细化完善相关标准、评价指标体系和支持政策，以项目化、清单化管理落实落地。

内存：北京市旅游业高质量发展成效

“十四五”实现良好开局。2021年，全市旅游收入预计达到4190亿元，同比增长44%；旅游接待量预计为2.5亿人次，同比增长39%。举办文旅重点项目投融资推介会，45个项目总投资约122亿元。

重大活动、项目亮点纷呈。举办世界休闲大会，吸引11万游客到平谷观光游览。助力生态休闲的城市副中心后花园建设。打造世界级旅游景区，环球主题公园正式开园运营。进一步挖掘“三条文化带”文化内涵，北运河（通州段）全线40公里实现游船通航。

优质产品供给丰富。全年推出200余条主题游线路，50余条北京红色旅游主题精品线路、22条冰雪旅游精品线路，发布首个北京红色旅游地图、冰雪旅游地图。实施“漫步北京”计划，“北京网红打卡地”评选活动入选文化和旅游部2020年度国内旅游宣传推广优秀案例，推出100个新晋北京网红打卡地。

乡村旅游提质增优。推进实施《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，全市累计785家乡村民宿完成证照办理。实施乡村民宿餐饮提升工程，开展“大厨下乡”结对帮扶活动。推出《我的桃花源》大型文旅体验节目第二季。

旅游品牌不断呈现。6个项目上榜国家级夜间文化和旅游消费集聚区，2个区入选国家文化和旅游消费试点城市，6个村、3个镇入选全国乡村旅游重点村、镇名录（图5），2个街区入选国家级旅游休闲街区名录，100家北京市文化旅游体验基地认定发布。

旅游公共服务设施持续提升。改造提升143座旅游厕所、6座游客服务中心等公共服务设施，推选6座示范性旅游厕所，新增8个停车场。全面完成促进文化旅游设施无障碍环境建设行动方案（2019-2021年）重点任务，改造480个无障碍点位、1230个无障碍元素。

智慧旅游积极推进。全市已开放的收费型等级景区均实现门票网络预约。223家A级旅游景区、17家老年人文化旅游接待基地和91家红色旅游景区实现虚拟导游。“北京智慧旅游地图”等案例入选文化和旅游部首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/崔毅飞