我国将研究设立国家公园基金，在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下，鼓励引导金融资本、社会资本和公益组织参与国家公园建设，逐步建立多元化的投融资机制。

国家林业和草原局（国家公园管理局）官网近日透露了上述消息。

在最新出版的《求是》杂志上，国家林业和草原局（国家公园管理局）局长关志鸥明确表示，中国正在构建国家公园、自然保护区、自然公园“三位一体”的发展新格局，建设世界最大的国家公园体系。

我国自1956年建立第一个自然保护区以来，相继建立了各级各类自然保护地近万处，面积约占陆域国土面积的18%、领海的4.6%，为保护自然生态系统和生物多样性发挥了重要作用。

与世界自然保护联盟（IUCN）和部分国家有所不同，中国国家公园在自然保护地体系中保护等级最高，生态价值最大，管控措施最严。

关志鸥表示，国家公园建设是一项系统工程，涉及自然资源资产产权、国土空间用途管制、生态补偿和生态损害责任追究等多项制度创新。当前，要按照国务院批准的设立方案，加快完成总体规划编制、管理机构组建、勘界立标、自然资源资产登记等工作，加强基础设施建设，高质量建设第一批国家公园。

同时，加快推进国家公园立法，将实践证明行之有效的制度上升为国家法律。按照统一事权、分级管理的原则，健全国家公园管理体制，规范设置国家公园管理机构，构建主体明确、责任清晰、相互配合、央地协同的运行机制。梳理并继续完善国家公园设立、建设、运行、管理、评估、监督等各环节，以及生态保护、自然教育、科学研究等各领域的制度办法，形成全过程闭环管理的制度体系。

关志鸥表示，国家还将进一步完善财政投入保障机制，充分调动中央和地方两个积极性，确保国家公园高起点规划、高标准建设、高水平保障。完善森林、草原、湿地、荒漠等生态保护补偿机制，引导地方建立差别化的生态补偿政策，不断提高补偿标准。

统筹各部门各层面工程项目资金，支持国家公园开展生态保护修复、生态廊道建设，以及巡护监测、科普宣教、保护设施、管护用房等基础设施建设。创新国家公园运营机制，探索建立生态产品价值实现机制，研究设立国家公园基金，在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下，鼓励引导金融资本、社会资本和公益组织参与国家公园建设，逐步建立多元化的投融资机制。

第一财经记者从国家林草局了解到，我国将在生态系统关键区域、生态敏感区和重点物种主要分布区等划定核心保护区，实行严格保护。建立原有工矿企业、开发项目、村镇逐步退出机制，并对暂时不能退出的村庄设置过渡期，明确生产生活边界和管控要求。

有关专家对第一财经记者表示，这意味着国家对自然保护地的管控将更加严格，以往那种频繁违规调整保护区规划，为项目开发让路的做法再也行不通了。（第一财经）

编辑/田野