全国模范人民调解员、北京市政法系统优秀人才、北京市社区矫正工作标兵、北京市法律援助先进个人、六次个人三等功……1992年从事司法工作以来，他获得的荣誉数不胜数。

他就是北七家镇司法所所长牛玉明，一名扎根基层沃土，有着26年党龄的基层干部。百姓亲切的称他“牛所”，种种荣誉的背后，是他时时处处表现出的为民服务、创新发展、艰苦奋斗的 “三牛”精神。

大爱矫正歧途 “两手都要抓、一个都不能少”

北七家镇目前在册的社区矫正对象47人，在昌平区22个司法所中人数最多，刑满释放人员也将近70人。牛玉明带领司法所工作人员紧紧围绕“两手都要抓、一个都不能少”的思路，认真开展社区矫正工作和刑满释放人员的安置帮教。

牛玉明对社区矫正对象进行春节前警示教育

牛玉明（右二）今年春节前走访刑满释放人员

“如果没有牛所，就没有现在的我。”王明（化名）动情地说。他因重症肌无力假释出狱，依法在北七家镇司法所进行社区矫正。没有正当工作，常年药物治疗，在了解情况后，牛玉明向昌平区司法局申请帮教资金，并与村委会积极沟通，为王明找了一份保安工作。

“病情恢复得挺好，真心感谢牛所。”除了内心的真挚，王明还为北七家镇司法所送上了一面锦旗。

李强（化名）因打架斗殴在监狱服刑5年。刑满释放后，父母失去了信心，不让他住在家里。李强的思想、情绪极不稳定，赌气闹着离家出走。

“父母心里肯定是爱你的，给他们一段时间慢慢适应，你要做好自己。”“孩子年少不懂事，知错能改要给他机会”……牛玉明和司法所工作人员“双管齐下”，耐心劝导李强和他的父母，一家人终于和好如初。“如果不是牛所那么执着地帮助我，我很可能会再次走上犯罪道路，是他给了我第二次生命。”李强说。

牛玉明（右二）走访社区矫正对象和刑满释放人员

在牛玉明的带领下，北七家镇司法所坚持“监管有力度、教育有深度、帮扶有温度”，监管的社区矫正对象无脱管漏管情况，刑满释放人员也没有再次走上犯罪道路。

真情化解纠纷 “人民调解+”新模式

人民调解工作，是司法所重要的工作职责，关系到社会的安全和稳定。牛玉明积极探索人民调解与司法行政其他工作的切入点，总结创新出“人民调解+”的多元服务新模式，努力把各类矛盾纠纷化解在初始。

牛玉明（中）调解业主与租户纠纷

牛玉明说：“除了要依照相关法律法规和规章制度，还要从亲情入手。对待当事人要以真心换真心，他们感受到温暖，信任了我们，有利于下一步工作的推进。”

李洁（化名）向牛玉明诉说了苦衷：丈夫结婚后不务正业，情绪激动时甚至有打骂行为，她产生了离婚念头。

牛玉明找来了李洁的丈夫，依照《婚姻法》和《人民调解法》反复做工作，“你的妻子除了工作外，还要洗衣做饭很不容易，你都快30岁了还没有正式工作。而且，家和万事兴，打骂妻子万万不该，已经触犯了法律。”

意识到错误后，李洁的丈夫不仅找了一份稳定的工作，还主动做饭承担起了家务活，小两口儿过上了幸福美满的生活。

来到北七家镇工作后，牛玉明直接参与调解的矛盾有240多件。见过他的人，第一印象都是朴实、谦逊、有亲和力，因此群众有什么纠纷或解决不了的矛盾，都乐意找他，他也总是有求必应，有问必答。

耐心诠释责任 “一站式”辐射圈

牛玉明带领北七家镇司法所以所里为原点，打造公共法律服务“一站式”辐射圈，积极面向农民工、老年人、贫困群体深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权、法律援助指引等精细服务。

牛玉明（右一）开展农民工法律援助主题宣传（资料图）

一天下午，牛玉明刚要下班，有一位满脸沮丧的农民工来到办公室。在沟通后了解到，他是附近工地上的民工，做完了一个项目，但一直没有收到工资。听村民说牛所长能帮忙，就迫不及待地就赶过来了。

牛玉明不断往返工地，经过几轮沟通，老板终于认识到问题的严重性，及时发放了5万多元工资。看到农民工拿到用汗水换来的工资时的喜悦之情，牛玉明也露出了笑容。

“母亲去世时把一套房子留给我了，3个兄弟姐妹也没有意见。”无法完成产权过户的刘先生，急急忙忙找到牛玉明，说出自己的困难。

牛玉明告诉刘先生：“这个事情需要第一顺序继承人全部到场，带上身份证、户口本、亲属关系证明、死亡证明、房产证……要在我们这里签订一份人民调解协议，然后去法庭司法确认。”

在牛玉明和司法所的帮助下，刘先生写好了人民调解协议，很快便完成了过户。“牛所不但很谦逊，责任心也非常强，一上午的时间，他几乎没喝一口水，帮我解决了问题。”刘先生表示。

牛玉明（右二）入户工作（资料图）

针对行动不便的特殊求援群众，北七家镇司法所提供“外卖式”服务，打造“移动司法所”。“牛所经常叮嘱我们要有耐心和责任心，不要嫌麻烦。写人民调解协议时，有的当事人因长期瘫痪在床等原因，无法来到所里，我们便去当事人家中确认本人签字按手印，提供法律援助。”北七家镇司法所副所长吕明凤说。

用坚守做疫情防控“减压阀”

抗击疫情责无旁贷，一场抗疫阻击战在去年春节打响。自大年初三返岗执勤以来，牛玉明始终在岗在状态，战斗在“疫情阻击战”第一线。

牛玉明（右一）悬挂疫情防控主题横幅

牛玉明（右一）雨雪无阻坚守疫情防控岗位

牛玉明是平坊村、望都新地社区的包村工作队队长。每天从早晨8点开始，他带着队员们轮流到三个村居出口处，给当天值班的村居两委成员发放一次性口罩、酒精等防疫物资，指导村居两委成员开展回京人员信息登记、村居民出入证办理和疫情相关矛盾纠纷线索排查等。

针对村居委会与村居出租房屋的房东、未回京租户、已回京租户之间产生的诸如村居自治、物业管理、居家观察之类的涉及疫情相关纠纷，牛玉明利用晚上休息时间认真学习疫情相关政策法规，依法依规进行调处，当好疫情防控“减压阀”。

“牛所，我在河南老家，暂时回不来，想退掉房租和押金，但房东不同意。”王女士在电话里说：“现在单位没有开工，屋里只有被褥和一些简单生活用品，我回来一趟，还不够车票钱。”牛玉明挂断电话后积极与房东沟通。经过友好协商，王女士拿回了部分房租和押金。

疫情攻坚进行时，社区矫正工作也不放松，牛玉明转变了矫正监管方式，确定了疫情期间以微信群推送为主，电话联络、微信视频为辅的非接触教育矫正方式，确保集中教育和个别教育不停不乱、有序开展。

牛玉明（右）走访社区矫正对象

通过微信群与电话，牛玉明向社区矫正对象推送新冠病毒肺炎疾控防护知识、疫情期间社区矫正过程防护知识、心理支持和危机干预知识等，及时普及相关政策法规，宣传各类涉疫违法犯罪行为应承担的法律责任，教育引导全体人员遵守矫正规定、理性面对疫情，不在社交媒体发布疫情相关不实信息。

坚守岗位 用态度树立榜样

“我与牛所一起工作了6年多，他的工作态度和他的姓氏一样，诠释了‘三牛’精神，是我们学习的榜样。”北七家镇司法所副所长吕明凤说。

颈椎疼、头晕、呕吐2个多月，但牛玉明依然坚守在工作岗位。他在某日临近下班时被司法所的同事送去了医院，检查结果是颈椎压迫神经，导致脑供血不足。牛玉明住院的10天也没有落下工作，用电话、视频布置任务，出院后几乎没有休息直接投入到工作中。

腰间盘突出，也折磨着牛玉明的身体。有一段时间，他甚至走不了路，但仍硬挺着拄拐来单位办公，没有请过一天假。“我有很多工作还没有完成。每个人也都有自己的分工，我请假了，别人还要替我干活儿。”他说。

司法所的工作忙，牛玉明也就无暇照顾家庭，全靠妻子默默支撑着。他说：“从多年前女儿上幼儿园和小学时，就是妻子每天骑车接送，一去一回要7、8公里。我回家再晚，饭餐也都是热乎的，真的很感谢她的付出和支持。”

牛玉明的微信名儿叫“吉丽姥爷”，但陪伴外孙和外孙女的时间少之又少。“平时工作太忙了，逢年过节能好好陪他们玩几天。有时候特别想两个小家伙儿，下班会去女儿家坐一会。”他说：“争取用退休后的时间好好陪伴家人，把亏欠他们的补回来。”

“还有两年时间，我就要退休了，但干一天就要做好自己的本职工作，站好最后一班岗，为北七家的稳定、和谐多做贡献。”今年58岁的牛玉明，虽然临近退休，却依然干劲十足，在牛年，牛所将继续发挥“三牛精神”，在基层大地上，继续“牛”。

文/北青社区报 茹鑫

图/受访者

编辑/赵亚辉