11月14日，全国涉外检察工作会议在上海召开。

最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并讲话。这是最高人民检察院首次专门就涉外检察工作召开会议。

应勇强调，“涉外检察工作是检察机关的重要职责，是检察工作的重要组成部分，是国家涉外法治工作的重要方面。”

长远所需与当务之急‍

首先需要明确两个概念——涉外法制和涉外法治。

前者是一个静态的概念，指的是涉外法律法规体系；后者体现的是治理体系，包括立法、执法、司法、守法和法律服务等多个方面。

中央对涉外法治工作极为重视。

2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记提出“十一个坚持”，其中包括“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。

2023年11月，中央政治局就“加强涉外法制建设”进行第十次集体学习。在这次集体学习会上，习近平总书记用一句话深刻阐述了加强涉外法治建设的重大意义：

加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。

在全国涉外检察工作会议上，应勇强调，要“把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中认识和谋划，找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位”。

讲好故事与法治自信‍

去年11月中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记明确提出了“法治自信”这一重要概念：要坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代中国法治故事。

在“朋友圈”讲好“中国检察故事”，体现的是法治自信。最高检已与100个国家和地区检察机关签署了合作协议、合作谅解备忘录、合作计划、会晤纪要等双边合作文件。

如今，“中国检察故事”跨越重洋、走向世界。

10月，应勇在新加坡“总检察长讲堂”发表演讲，讲述了包括正当防卫、环境污染责任纠纷民事抗诉、工伤认定行政抗诉、“药品说明书”公益诉讼等4个发生在群众身边的中国检察履职办案故事。

8月，最高检派员前往瑞士日内瓦参加知识产权检察国际研讨会，介绍了两起案件：“劳力士”商标被侵权案和“人人影视字幕组”侵犯著作权案。

两起案件，前者体现了我国对外国知识产权的平等保护，更通过对涉案26名被告人的不同处理生动展现了我国宽严相济刑事政策；后者体现了新时代我国高质效打击犯罪的能力和决心。

会上，应勇再度强调了“讲故事”——生动讲好习近平法治思想的检察实践故事，向世界传递中国法治声音。

雷霆手段与悉心护航

涉外检察工作，还涉及惩治跨国犯罪等工作。

2023年，检察机关依法办理涉外刑事案件4243件、刑事司法协助案件220件。

这次会议上，应勇指出，“持续加强安全领域国际执法司法合作，共同惩治跨境犯罪，协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，促进涉外犯罪治理”“依法惩治跨国经济犯罪”等。

以涉外职务犯罪案件为例。检察机关办理了一批有分量、有影响、有震慑的涉外职务犯罪案件，比如我国首起适用刑事缺席审判程序的“红通人员”程三昌贪污案。

程三昌，今年83岁，外逃前历任河南漯河市委书记、豫港公司董事长等，他贪污公款308万余元，2001年2月潜逃国外。程三昌案办理应适用“缺席审判程序”。在最高检的指导下，河南检察机关对程三昌提起公诉。2022年1月17日，程三昌案宣判，法院全面采纳了检察机关的公诉意见，以贪污罪判处其有期徒刑12年，并处罚金50万元，追缴程三昌贪污犯罪所得308万余元。

雷霆手段之外，还有悉心护航。

这次会议上，应勇多次提到“服务”和“保护”。他指出，着力服务市场化、法治化、国际化营商环境建设；更好以涉外检察工作服务高水平对外开放；依法平等保护中外当事人合法权益。

本次会议的举办地点选在了上海——在优化与保护营商环境方面，司法机关已经实施了一系列富有成效的举措。

据《检察日报》报道，今年5月23日习近平总书记主持召开的企业和专家座谈会上，与会的德国博世（中国）投资有限公司总裁徐大全简要讲述了企业商业秘密在中国得到有效保护的故事。

徐大全对上海司法机关打击知识产权犯罪、保护创新、营造良好营商环境表示感谢。他认为，这为博世中国研发基地落地上海奠定了基础。

资料 ｜ 检察日报 央视 新华社 最高检官网等

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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/周超