11月12日，广州市规划和自然资源局发布通告称，为满足被征拆户更加灵活、多元和个性的安置购房需求，广州市所核发的房票可购买全市范围内可售的新建商品房。

业内人士认为，此次广州出台房票“跨区使用”的安置方式，一方面将有助于加快城中村的改造进度，另一方面也将有助于带动新房市场的销售去化。

广州房票可全市范围内购新房

11月12日，广州市规划和自然资源局发布《关于房票安置“房源超市”的通告》称，为进一步落实广州市房票安置政策，充分拓宽被征拆户的安置选择面，保证被征拆户有能够均等享受与商品房同样居住质量的机会，满足更加灵活、多元和个性的安置购房需求，广州市所核发的房票可购买的房源范围为广州市全域范围内可售的新建商品房。

中指研究院华南分院研究主管陈雪强指出，今年以来，广州市房票安置相关政策加速出台，并不断完善房票的使用规则及范围。从1月5日荔湾区率先发放了广州市首批房票，到4月18日黄埔区试点发放全国首张“依法征收、净地出让”的城中村改造房票，再到9月28日，天河区发出了全市第一张市区联合的“跨区通用”房票，标志着房票的使用地域范围得到进一步发展，但其它区域仍仅限于本区使用。

“此次通告意味着，不仅此前公布房票可全市流通的天河区，广州其它区域的房票均可实现全市通用的功能。”陈雪强说，被拆迁人不仅仅局限于在本区范围内选房，还可根据实际需求在全市范围内灵活选择购房，将在一定程度上提高了被拆迁人选择房票安置的积极性。

陈雪强指出，广州作为新一轮城中村改造的重点城市，待改造规模较大，同时当前房地产市场去库存压力仍较大。据中指研究院监测数据，截至2024年10月，广州市新建商品住宅可售库存面积达1317万㎡，去化周期为21.7个月，库存面积及去化周期仍位处高位。此次广州出台房票 “跨区使用”的安置方式，一方面将有助于加快城中村的改造进度，另一方面也将有助于带动新房市场的销售去化。

多地大力推行房票安置

10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国新办新闻发布会上提出，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。“采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居，同时也有利于消化存量商品房。”他说。

从目前部分省市公布的推进城中村改造的具体措施看，房票安置有望成为主流模式。10月底，郑州、银川、江西省均提出在城中村改造中大力推行房票安置。其中，郑州率先落地城中村改造专项借款并明确城中村改造房票安置办法，明确提出“全市所有在售房地产项目都在房票允许购买范围内”，房票推进力度较大。

11月以来，盐城、广州均提出房票安置新政。其中，盐城全面推行征收房票全市“一票通用”，征收房票持有人可使用征收房票资金在全市范围内自主选择购买新建商品房，持征收房票跨县（市、区）购房的，执行征收房票输出地（征收项目所在地）的相关奖励政策。

值得注意的是，近日，广东首笔收购存量住房用作安置房专项借款落地广州。中指研究院政策研究总监陈文静认为，这是专项借款的首次突破，将收储存量商品房与城中村改造相结合，为存量商品房去化提供了新的资金，并拓展了新用途。

陈文静指出，近期，财政部指出专项债券用于收购存量商品房用作保障性住房的政策正在制定政策细则，将加快落地。城中村改造专项借款和地方专项债均可作为收储存量商品房的增量资金，随着增量资金的不断落位，将加快地方政府收购存量商品房的节奏。

编辑/张郁唯