日前，民政部等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》，共提出19条政策措施，推动养老事业和养老产业协同发展。在这次出台的若干措施中，首次提出促进养老服务供需适配，并对社区机构养老服务供需适配提出了明确的要求。

《若干措施》提出，在机构养老服务供给方面，持续优化养老机构床位结构，大力支持护理型床位建设，完善经济困难失能老年人集中照护服务支持政策，完善公建民营等运营机制，加大普惠养老服务。鼓励社会力量兴办高品质养老机构，满足不同层次养老服务需求。

民政部养老服务司副司长 李永新：在社区养老服务供给方面，统筹利用社区公共服务资源，支持开展老年认知障碍社区照护服务，支持设立老年社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务站点，推广养老顾问模式，畅通区域内养老服务供给供需对接渠道，让老年人就近、就便享受优惠优质的社区养老服务。

养老顾问：

搭建养老服务供需对接的桥梁

《若干措施》提出，推广“养老顾问”模式，为老年人提供政策咨询、委托代办、资源链接等服务，参与制定个性化照护服务计划与方案。

在浙江省杭州市西湖区，有一支养老顾问团队，搭建起了老年人与多元化养老服务的桥梁。

81岁的李佩玉老人平时一个人居住，需要长期服药和定期体检。根据老人的身体情况和居家养老的意愿，社区的养老顾问为她申请了“养老一张床”服务，配备了远程监护设备，还有专业照护人员定期上门进行生活照料、医疗护理。

杭州市西湖区的养老顾问团队由各社区签约医生、助老员、法律顾问、心理专家、服务机构、志愿者等组成，为老年人提供日常关爱、养老政策咨询等，帮助老人对接养老服务资源。

从居家养老到社区日间照料，养老顾问团队面对面为老年人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务，畅通养老服务信息，打通养老供需对接。另外，街道还制作了养老服务地图，将辖区内的养老服务机构和养老政策在图上绘制，方便养老顾问为老人们讲解。

杭州市西湖区民政局养老服务和老龄工作科工作人员张恬珂：下一步我们计划和辖区的科技企业对接，推出一个AI数字人的养老顾问，通过这个数字人养老顾问，老年人可以获取到最新的养老政策资讯，让老年人能够足不出户享受到高品质的养老服务。

打造数字化平台

推出 “养老外卖”服务

这次的《若干措施》还提出，为了提高养老服务供需精准对接，研发数字化平台，提高服务覆盖面。

在山东济南市历下区，通过信息系统整合街道、社区、养老机构等养老服务资源，推出“养老外卖”服务，老人们可以通过电话或者网上一键下单，像点外卖一样选择养老服务。

“养老外卖”模式是当地试点探索养老服务供需精准对接的一种模式，通过社区工作者全面摸排辖区困境老人的养老需求并建立需求台账，同时通过信息系统整合辖区内的养老机构、社区食堂、老年大学、老年大学、心理咨询机构、志愿者等，建立街道“养老资源库”。老人们通过电话或者网络下单，由信息平台就进适配养老服务资源，为老人们提供送医入户、送学上门、精神慰藉等服务，有效对接老人多层次服务需求。

除了对接养老服务资源，养老外卖平台还汇集社区志愿者、慈善组织等资源，成为社区老年志愿者老有所为的平台。

仅在济南市甸柳新村街道，就有50多支志愿队伍、3000多名志愿者，为居家老人们提供家电维修、家庭矛盾调解、上门理发等服务。

整合资源

精准对接养老服务需求

目前养老服务由民政部门主管，医疗服务归卫健部门提供，失能老人长期照护保险及服务又在医保部门，即便是同属民政部门的养老服务，机构和居家养老之间往往也难以共享资源，容易造成养老服务资源浪费，这就需要对资源进行综合统筹，更加有针对性地满足养老服务需求。

在我国养老体系中，养老机构拥有专业的护理资源，但往往难以为居家养老的老人提供服务。近年来一些养老机构走出院门，为居家老人提供养老服务。

北京市石景山区八角街道定期举办义诊活动，养老机构的专业人员为老人们进行血糖、血压检测、中西医专业问诊等医疗服务。

养老机构负责人卢泰宇：通过护理院智能化健康小屋，与社区积极的联动，能够更好地帮助护理院及周边社区老人，提高健康管理的意识。

在浙江德清，联动建立“医康养”联合体，将镇卫生院等基层医疗机构的医疗床位、康养床位、家庭病床、家庭养老床位、日托床位等5张床位进行整合统筹使用，根据老人的健康情况和实际需求，可以在不同床位之间进行转换选择。

在德清，过去乡镇卫生院存在闲置现象，而老人的照护需求得不到满足。为了满足高龄失能老人的医疗需求，盘活乡镇卫生院资源，当地以乡镇卫生院为主体引入第三方专业养老机构，实行医疗、康复、养老一体化管理，并将卫生院闲置资源改造成托养、康复训练、老年活动等区域。

编辑/朱葳