12月27日，海南自贸港反走私工作专题会议在海口召开，听取海南离岛免税“套代购”走私打击治理工作和非设关地反走私演练情况汇报，研究部署下一阶段重点工作。

海南省省长刘小明主持会议。他表示，要清醒认识到“套代购”走私风险的顽固性和反复性。

党中央和习近平总书记高度重视海南反走私和自由贸易港风险防控工作。

“只有把风险防控好了才能维护好离岛免税购物的‘金字招牌’。”此前海南省打击走私工作会议指出，要打好治理离岛免税“套代购”走私攻坚战。

“套代购”是一种新型的走私违法犯罪行为，包括“套购”和“代购”两种形式。“套购”，是指组织、利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品并在国内市场再次销售牟取非法利益的行为。“代购”是指收取代购费报酬，利用自己购买离岛免税品的资格和额度为他人购买免税品的行为。

党中央高度重视

今年5月6日，海南省打击走私工作会议在海口召开，海南省委书记冯飞出席会议并讲话，时任代省长刘小明作工作部署。

《海南日报》报道显示，这次会议旨在贯彻落实习近平总书记关于防控“套代购”走私的重要指示批示精神，部署海南省反走私重点工作。

会议指出，党中央和习近平总书记高度重视海南反走私和自由贸易港风险防控工作。

“只有把风险防控好了才能维护好离岛免税购物的‘金字招牌’，以严格的规矩、有效的手段、健全的制度打好治理离岛免税“套代购”走私攻坚战。”

会议部署，海南省委、省政府决定用3年时间，开展离岛免税“套代购”走私专项治理，提出一年“治标”、两年“治本”、三年“承压”的阶段性目标任务。

离岛免税是海南省备受关注的贸易政策。

6月9日，海南省委宣传部举办系列主题新闻发布会第三场——海南自由贸易港法规体系建设专场。

发布会介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，自贸港政策制度体系逐步构建。

其中，海南省放宽离岛免税购物额度至每人每年10万元，离岛免税产业不断发展壮大，单日销售额最高超7亿元，今年春节日均销售额超3.5亿元。

同时，《中华人民共和国海南自由贸易港法》发布以来，随着海南自由贸易港建设的不断深入，受免税商品价差的影响，代购货源转向离岛免税商品，叠加出入境口岸“水客”南漂，海南离岛免税商品出现了“套代购”走私现象。

“为保障海南离岛免税政策平稳实施，我们在全省范围内持续开展了打击治理离岛免税‘套代购’走私专项行动。”

海南省公安厅二级巡视员、省打击走私综合治理领导小组办公室专职副主任张卫兵说：“离岛免税政策是中央赋予海南的一项特殊优惠政策，是海南自贸港的一道金字招牌，我们要切实承担起主体责任，做这个金字招牌的建设者、维护者。”

政知君注意到，前不久，11月14日至15日，海南省委书记冯飞在三亚市调研。

期间，冯飞前往cdf三亚国际免税城、大型商业综合体三亚夏日站、紫金三亚黄金珠宝产业园等地。

冯飞指出，cdf三亚国际免税城要精心做好C区开业筹备工作，依法打击离岛免税购物“套代购”走私，做好境外购物消费回流文章。

做好风险防控

刘小明今年4月出任海南省委副书记、代省长，今年5月出任省长。他已经多次召开海南自贸港反走私工作专题会议，部署海南离岛免税“套代购”走私打击治理工作。

5月4日，刘小明在海口调研防控“套代购”走私工作，并主持召开工作专题会，研究建立与海南自贸港相匹配的防控“套代购”走私能力体系等工作。

他指出，防控“套代购”走私风险，对如期实现全岛封关运作、加快推进海南自贸港建设至关重要。

要做好包括“套代购”在内的自贸港各类风险防范，形成不敢、不能、不想参与“套代购”等走私行为的社会氛围。

5月15日，省政府召开专题会议，研究打击治理“套代购”走私和反走私能力提升工作。会议指出，管住管好“套代购”走私风险，是当前和今后一个时期海南自贸港建设过程中一项重要的政治任务。

5月31日，省政府召开专题会议，调度打击治理离岛免税“套代购”走私工作，研究完善监管制度等事项。会议指出，当前打击治理离岛免税“套代购”走私工作任务依然艰巨紧迫。

6月19日，省政府召开打击治理离岛免税“套代购”走私专题会议，总结相关工作落实情况，研究部署交通物流监管和数据归集等工作。会议指出，要深刻认识到做好此项工作，是提升全岛封关运作反走私综合治理能力的一项重要内容。

8月25日，海南自贸港反走私工作专题会议在海口召开，总结前一阶段打击治理“套代购”等反走私工作落实情况，研究部署下一阶段重点工作。会议指出，要逐步将重点打击“套代购”转向全面建设海南自贸港反走私体系。

顽固性和反复性

12月27日召开的海南自贸港反走私工作专题会议要求，要清醒认识到“套代购”走私风险的顽固性和反复性。

要充分认识当前形势，紧盯岁末年初任务节点，下大力气整治突出问题，全力以赴减少“套代购”走私活动，加快推进完善反走私工作体系，实现“以打开路”向“以防为主”转变；要牢固树立风险意识和底线思维，切实做好走私风险的预警、研判、防控、处置等工作；要及时总结推广成功经验，加快推进相关立法工作，建立健全长效管控机制，不断提升管理水平和效能。

政知君注意到，近期，离岛免税的新数据发布。

10月17日，海口海关公布海南离岛免税购物最新成绩单：自2011年4月20日离岛免税政策落地实施至今年10月16日，海口海关共监管离岛免税购物金额2024亿元，购物人次3722万人次，购物件数2.68亿件。

另外，海口海关12月1日公布数据显示：今年前11月，海口海关共监管离岛免税购物金额407亿元，同比（下同）增长26.1%。免税购物人数623万人次，增长59.6%。免税购物件数4799万件，增长4.5%。

海口海关相关负责人表示，将继续坚决打击“套代购”行为和维护市场监管秩序，持续擦亮海南离岛免税“金字招牌”。

资料｜海南日报 人民网 新华社等

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文/北京青年报记者 高语阳
编辑/马晓晴