据国家金融监督管理总局12月25日消息，12月20日至22日，金融监管总局党委书记、局长李云泽带队赴广东调研。

在广东期间，广东省省长王伟中会见了李云泽一行。

在外界看来，此次李云泽南下是在重要时间点对金融业的深度“把脉”。一方面，中央金融工作会议和中央经济工作会议刚刚结束；另一方面，2024年即将到来，李云泽南下的一个重要议题就是“研究2024年工作思路举措”。

李云泽提到，加快构建监管责任归属认领和兜底监管机制、央地协同机制和监管“长牙带刺”机制。

时间点：中央两个重磅会议之后

李云泽南下之前，中央金融工作会议和中央经济工作会议先后召开。

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

那次会议对目前的金融形势作了最新判断，提到：

金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。

会议要求，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险；严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

12月11日至12日，中央经济工作会议举行。这次会议在部署2024年工作时，再度提到要化解风险：

要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

国家金融监督管理总局是今年新成立的国务院直属机构。

今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，其中提到组建国家金融监督管理总局，其职责是：

统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。

此次李云泽南下，意在多方面听取意见建议，研究2024年工作思路举措，他围绕的重点包括：

贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神；

全面加强金融监管；

防范化解金融风险；

提升服务实体经济质效。

调研地点：广东

李云泽调研的地点是广东。

这几年来，广东的金融业发展十分迅速。

2022年，广东全省金融业增加值1.18万亿元，同比增长7.8%，对经济增长贡献率超过1/3；广东社会融资规模增量达3.5万亿元，占全国增量比重11%。

在提到广东金融业对经济增长贡献率时，当地官方媒体称这一数据“创了纪录”。

此次在广州期间，广东省省长王伟中会见了李云泽一行。

王伟中提到，广东历来高度重视金融工作，近年来金融业增加值、银行存贷款余额、上市公司数量、保费收入等保持全国第一。

希望国家金融监督管理总局支持粤港澳大湾区金融市场发展，助力粤港澳大湾区国际金融枢纽建设；引导推动更多优质金融资源投向广东，尤其是向粤东粤西粤北地区倾斜；加强金融监管和风险防范化解指导，助力广东筑牢风险防线。

李云泽表示，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在国家发展大局中地位重要。

他说，国家金融监督管理总局将“持续引导推动金融机构加大对广东实体经济发展的支持力度”。

在广东期间，李云泽前往前海深港现代服务业合作区、广州南沙自贸区调研了金融服务情况。

2021年，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。

上述方案提到：

开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

此次在广东，李云泽提到，金融监管总局将全力支持广东在做好五篇大文章、服务新质生产力发展等方面先行先试，积极引导金融机构助力粤港澳大湾区建设。

兜底监管

此次李云泽在广东召开了多次座谈会。这几次座谈会覆盖面非常广泛，涉及政府、金融机构以及金融监督管理机构：

李云泽分别与广东省、深圳市政府主要负责人开展座谈交流。

李云泽主持召开部分驻深中资金融机构座谈会，了解机构运行情况，听取对金融监管工作的建议。

李云泽主持召开部分省局、分局座谈会，听取对下一步工作的意见建议。

李云泽表示：

紧紧围绕强监管严监管要求，加快构建监管责任归属认领和兜底监管机制、央地协同机制和监管“长牙带刺”机制，促进横向协作、上下贯通，提升联动效能。

12月3日，李云泽在接受新华社记者专访时首次提到了“兜底监管”。

李云泽说，金融监管总局牵头建立兜底监管机制，并称“这是实现全覆盖的重要制度性安排，是党中央明确部署的重要任务，我们责无旁贷，坚决用铁肩膀扛起重担子”。

金融监管总局将牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责。

“推动明确跨部门跨地区和新业态新产品等金融活动的监管责任归属。确实难以明确责任的，由金融监管总局负责兜底”。

据《上海证券报》报道，上海金融与发展实验室主任曾刚表示，我国实行“分业监管”模式，而现实中，金融机构的跨业经营与创新，以及企业经济行为向金融活动演化，容易产生监管空白和盲区。

兜底监管机制建立后，所有金融活动都将面临强监管、严监管。

“例如，一些不持有金融牌照的一般企业，其商事行为也会产生一些金融活动，都必须被纳入监管。即，金融监管要管合法更要管非法，始终坚持金融特许经营、持牌经营原则；管行业也必须管风险，严密防范一般商事行为异化为非法金融活动、衍生出金融风险”。

资料｜新华社 人民网 央视 上海证券报等

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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴