近日，世界卫生组织（世卫组织）发布了2023年度《世界卫生组织全球烟草流行报告》。该报告是国际控烟领域的权威出版物，今年报告的主题是保护人们免受烟草危害。其中，北京控烟一张图的工作经验被写入了今年烟草流行报告的控烟执法数字解决方案章节中。

据了解，在《世界卫生组织全球烟草流行报告》的控烟执法和投诉部分，倡导完善公民投诉机制，并建议各国“要通过明确和简单的机制扩大向公民和旁观者报告无烟违规行为的权力，以帮助改善无烟法律的遵守情况。有关如何报告违反禁烟规定的信息要清楚地显示在禁烟标志和数字工具上，如移动应用程序，这样可有助于便利公民报告”。

在介绍北京控烟一张图时，报告特别指出：“近年来，人们开发了数字方法来帮助改善无烟场所的执法。数字技术可以用来向人们发送关于他们所在场所无烟政策的信息，从而提高人们的意识，而允许公民快速、轻松地报告无烟违规行为的应用程序APP，可以助力于那些在执法人员短缺的地方执法工作。其中一个例子是北京的控烟一张图（投诉地图）；控烟一张图可以实时地在北京地图上直观地显示了举报的违规行为。公众可以随时访问投诉地图，查看举报的场所和地点，并由被招募和培训来处理投诉并促进合规控烟的志愿者使用；政府执法人员也可以使用它开展有目标的检查。”

“控烟一张图”是北京市控烟协会开发的北京控烟微信投诉平台，这不仅仅是“一张电子图”，更是一个实时地图监管系统，可以把每个人的手机变成控烟监控摄像头。当市民发现控烟不力场所，便可随手拍照片、录像，并实时上传至平台进行投诉。接到投诉后，北京市卫健委网站、首都之窗和市爱卫会网站上的“控烟一张图”会同步更新，并立刻“亮灯”曝光，便于志愿者和卫生监督部门进行劝阻和执法。被公众投诉1至2次的单位，亮蓝色警灯；被投诉3至4次的，亮黄色警灯；被连续投诉5次以上的，亮红色警灯。当蓝灯亮起时，该投诉单位附近的志愿者就会接到“派单”，两人一组，到被举报单位核实情况，告知负责人相关法规，帮助其落实整改，并于一周后进行复查。志愿者复查时，如相关场所整改效果好，将为其“消单灭灯”。对接连被投诉且不愿配合整改的“红灯”单位，则直接由控烟执法部门处理，执法人员将约谈被监管单位负责人并进行处罚。

北京市“控烟一张图”创造了控烟领域社会共治的先进经验，直接影响了吸烟者行为，并降低了吸烟率，为无烟北京和健康北京做出了重要贡献。截至2020年，北京市15岁以上成人吸烟率已经降至19.9%，提前实现了健康中国规定的2035年成人吸烟率20%的控烟目标，该骄人业绩得到了国内外同行的高度认可。2018年1月，北京市控烟协会应邀赴世界卫生组织做专题报告，2019年北京控烟协会将该工作经验进行总结提炼并形成论著，发表在世界权威控烟英文杂志“Tobacco Control”。2020年5月31日，北京市控制吸烟协会被世界卫生组织授予“西太平洋地区世界无烟日奖”，这是首个摘得世界卫生组织控烟奖项的中国控烟社会组织。

北京市控烟协会相关负责人表示，控烟一张图的工作经验写进世界卫生组织全球烟草流行报告，标志着北京市控烟工作达到了国际先进水平。这既是对北京过去控烟工作成绩的肯定，又是对北京未来控烟工作的鼓励。“北京和中国控烟之路道阻且长，行则将至，我们愿意和社会各界一道共同努力，行而不辍,为保护百姓免受烟草威胁，为护佑百姓健康做出应尽努力。”

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/彭小菲