11月29日，自然资源部通报了2021年耕地保护督察发现的45个土地违法违规典型案例。包含占耕地挖湖造景、非法批地、补充耕地不实、虚假复耕等5个类型。四川攀枝花太阳湖公园、山东东平湖景观工程、贵州贵阳“亲亲田园”、江西余干琵琶湖湿地公园、云南砚山梦幻大世界游乐园、河北高碑店新华公园均“榜上有名”。

占用中国水稻研究所试验农场实施引配水工程

通报中介绍，2021年，国家自然资源督察机构开展的耕地保护督察发现，国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”文件印发后，部分地方仍然“顶风”违法违规侵占耕地挖湖造景、绿化造林，一些基层市县政府及部门主导推动违法占地，补充耕地、补划永久基本农田责任不落实，有的甚至弄虚作假，严重冲击耕地红线，危害国家粮食安全。

其中，涉及侵占耕地挖湖造景问题17起；地方政府及部门主导推动违法占地、非法批地、监管职责不落实问题10起；违法占用耕地绿化造林以及破坏永久基本农田问题6起；补充耕地、补划永久基本农田不实问题7起；在违法建设用地上以简单覆土、虚假种植等方式虚假恢复耕地问题等5起。

在侵占耕地挖湖造景问题中，占地最多的是河北省邯郸市水利局建设的景观公园及绿化带。2020年8月至2021年10月，邯郸市水利局未经批准擅自占用75个村耕地4948.76亩建设滏阳河生态修复项目。

此外，被点名的还有四川省攀枝花市盐边县政府违法占地建设太阳湖公园项目；杭州富春山居集团有限公司未经批准擅自占用富阳区中国水稻研究所试验农场、富春街道湖塍村等村永久基本农田1276.63亩实施阳陂湖生态修复治理项目引配水工程；山东省泰安市东平县生态林业发展中心违法占地建设东平湖景观工程；贵州省贵阳市修文县清文沅农旅发展有限公司未经批准擅自占地204.62亩建设“亲亲田园”；江西省上饶市余干县城区开发建设管理委员会违法占地建设琵琶湖湿地公园。

违法批地：云南砚山建梦幻大世界游乐园

在地方政府及部门主导推动违法占地、非法批地、监管职责不落实问题中，云南有四地上榜。其中，云南省文山州砚山的梦幻大世界游乐园和竜白公园，是经县政府违法批准征地后建设的。2019年9月至2021年10月，砚山县政府违法批准征收耕地200亩，将其中114亩用于建设竜白公园，其余86亩租赁给江西省东田游乐发展有限公司建设梦幻大世界游乐园游乐设施、商铺等。

同样的，云南省临沧市双江县政府也违法批准征地建设冰岛茶特色小镇。2020年1月至10月，双江县政府违法批准征收集体土地347亩（耕地125亩）建设冰岛茶特色小镇，建成指挥部、展示交易中心和茶文化博物馆等。

此外，被通报的还有河北省保定市高碑店市城市管理综合行政执法局违法占地建设新华公园。

虚假复耕:在篮球场硬化地面覆土种红薯

在违法占用耕地绿化造林以及破坏永久基本农田问题中，有两起与高速路建设有关，2019年10月至2021年5月，安徽省交通控股集团有限公司北沿江高速公路滁州至天长段项目办公室未经批准擅自取土，造成大量耕地和永久基本农田损毁、破坏；2018至2019年津石高速建设期间，河北省沧州市任丘市长丰镇政府与津石高速建设施工方签订协议取土卖土，涉及耕地265.04亩、永久基本农田147.38亩。

在补充耕地、补划永久基本农田不实问题中，甘肃省张掖市高台县合黎镇社会投资土地整治项目新增耕地中有201.28亩现状为裸土地，不具备耕种条件。

关于在违法建设用地上以简单覆土、虚假种植等方式虚假恢复耕地问题，通报中提及，2020年10月，广东省广州市增城区中新镇九和村大石吓合作社未经批准擅自占用本村永久基本农田1.3亩建设篮球场。2022年3月，大石吓合作社为应付土地卫片执法，直接在篮球场硬底化地面上覆土、种植红薯，虚假复耕。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/樊宏伟