今年以来，全国新设立外商投资企业情况如何？近日发布的2021年版外资准入负面清单又有何新亮点？

在30日的商务部例行记者会上，商务部发言人高峰对第一财经记者表示，1~11月，全国新设立外商投资企业43370家，同比增长29.3%。

“外资准入负面清单不断压减，刚刚发布的2021年版全国和自贸试验区外资准入限制措施分别减至31条和27条。服务业扩大开放示范试点积极推进，增设天津、上海、海南、重庆等4个试点地区，出台203项试点措施，与北京市国家服务业扩大开放综合示范区形成“1+4”示范试点格局。”高峰表示，“下一步，我们将持续推动高水平对外开放，不断加强外资服务保障，提升招商引资工作水平，强化外商投资权益保护，打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。”

前11个月全国新设外商投资企业超4万家

高峰说，1-11月，全国新设立外商投资企业43370家，同比增长29.3%；从来源地看，新设立日资、韩资、美资和欧资企业分别增长32.1%、31.6%、30.2%和28.9%；从行业看，新设立制造业和服务业外资企业分别增长24.1%和30.1%，新设立高技术产业外资企业增长25.4%，占新设立外资企业总数的28%。

他表示，今年以来，按照党中央、国务院部署，各相关部门和地方共同努力，我国外商投资环境持续优化。一是开放水平进一步提升。

二是投资便利化水平进一步提升。“我们编制发布了《中国外商投资指引（2021版）》，整合了中国投资环境、相关法律制度、投资办事流程等内容，为外资企业和外国投资者研究制定投资中国战略、开展投资经营活动提供便利。会同有关部门出台政策，降低了外资研发中心享受税收优惠的门槛。”高峰表示。

三是外资企业和项目服务水平进一步提升。重点外资项目工作专班举办了74场外资企业、外国商协会对话交流活动，积极宣讲政策、听取各方诉求、回应外资企业关切；“一对一”跟踪服务重点外资企业和项目，协调解决人员入境、货物通关、疫苗接种等涉及中央或地方层面的困难问题1000余项，保障外资企业正常经营，推动重点项目加快落地建设。

四是投资促进和保护水平进一步提升。“第12届中博会、第21届投洽会，第4届进博会等展会平台投资促进功能进一步显现，一批外商投资新项目成功引进。”高峰说，通过举办“进博会走进地方”“跨国公司地方行”等一系列投资促进活动，为地方开展产业链招商提供有力支持。外资企业投诉工作机制不断健全，外商投资合法权益保护力度不断加大。

2021年版外资准入负面清单新亮点

高峰并在此次记者会上介绍，2021年版外资准入负面清单与2020年版相比，全国的负面清单由33条缩减至31条，自贸试验区的负面清单由30条缩减至27条，压减比例分别为6.1%、10%。

他表示，本次修订的主要变化有：一是持续扩大制造业开放。本次修订取消了汽车制造领域外资准入限制，并在全国和自贸试验区同时取消卫星电视广播地面接收设施及关键件生产准入限制。在自贸试验区内实现了制造业条目清零，形成了制造业全方位对外开放格局。

二是拓展服务业开放试点范围。在自贸试验区内，除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消了市场调查领域限于合资的限制，同时允许外商投资社会调查领域。

三是提高负面清单管理的精准度。为满足从事外资准入负面清单禁止领域业务境内企业的多元化融资需求，也为境外投资者拓宽投资渠道，探索外资准入负面清单精细化管理，明确在一定条件下，从事负面清单禁止投资领域业务的境内企业可以到境外发行股份并上市交易。

四是优化负面清单管理。依据外商投资法及其实施条例，进一步明确境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》；明确外商投资企业在中国境内投资，应符合外商投资准入负面清单规定，便于投资者、外商投资企业通过负面清单就可以更加全面清晰地了解相关的政策规定，作出投资决策。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长、研究员刘向东对第一财经记者表示，外资准入负面清单每年都在缩短，这说明中国在持续推进开放。

刘向东说，我国在汽车领域逐步放开。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》确定，汽车行业将分类型实行过渡期开放。2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。

“我们不断取消汽车等行业的股比限制，证明我们一直在推进重点领域的开放。汽车作为制造业里为数不多有股比限制的行业，今年也全面放开。”他还补充道，近些年，我国相对加快了服务业的开放力度。

“在金融、养老、医疗和教育等领域，我国都推进了向前开放的进程，而且开放力度也会越来越大。”他说，“从金融的率先开放已经延伸到民生领域。市场调查领域是关于数据的一种新业态的开放，这涉及到一些属于民生和国家安全的内容，所以，在这方面的开放，也凸显出我国在服务也领域实施更大开放的姿态。”（第一财经）

编辑/田野